交通部印發《綠色交通“十四五”發展規劃》
發布時(hour)間：2022-01-22
來(Come)源：河北天創管業有限公司
2022年1月21日，交通運輸部正式公開發布《綠色交通“十四五”發展規劃》（以(by)下簡稱《規劃》）。
《規劃》設定了(Got it)具體目标：到(arrive)2025年，交通運輸領域綠色低碳生(born)産方式初步形成，基本實現基礎設施環境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發展水平總體适應交通強國建設階段性要(want)求。
同時(hour)，主要(want)任務中明确：加快新能源和(and)清潔能源運輸裝備推廣應用(use)。加快推進城市公交、出(out)租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用(use)，國家生(born)态文明試驗區、大(big)氣污染防治重點區域新增或更新的(of)公交、出(out)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(No)低于(At)80%。鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。
原文如下：
爲(for)貫徹黨的(of)十九屆五中全會精神，落實《中華人(people)民共和(and)國國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)》要(want)求，按照《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》相關戰略部署，制定本規劃。
一(one)、規劃基礎
（一(one)）發展成效。
“十三五”以(by)來(Come)，交通運輸行業認真貫徹習近平生(born)态文明思想，全面深入推進交通運輸綠色發展，取得了(Got it)積極成效。
——加快推進節能降碳。持續加快新能源和(and)清潔能源應用(use)，新能源城市公交、出(out)租和(and)城市物流配送汽車總數達到(arrive)100餘萬輛，現有LNG動力船舶290餘艘，全國港口岸電設施覆蓋泊位約7500個(indivual)，高速公路服務區充電樁超過1萬個(indivual)。與2015年相比，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度分别下降8.4%和(and)7.1%，港口生(born)産二氧化碳排放強度下降10.2%。
——優化調整運輸結構。深入推進大(big)宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快集疏港鐵路和(and)鐵路專用(use)線建設，2020年重點地(land)區沿海主要(want)港口礦石疏港采用(use)鐵路、水運和(and)皮帶運輸的(of)比例比2017年提高約20%，2017—2020年全國港口集裝箱鐵水聯運量年均增長25.8%。先後組織實施三批共70個(indivual)多式聯運示範工程，兩批共46個(indivual)城市綠色貨運配送示範工程，三批共87個(indivual)城市的(of)國家公交都市建設示範工程。
——深入推進污染防治。擴大(big)船舶排放控制區範圍并加嚴排放控制要(want)求，2020年，京津冀、長三角、珠三角等區域船舶硫氧化物、顆粒物年排放總量比2015年分别下降80%和(and)75%。沿海和(and)内河港口完成船舶污染物接收設施建設任務，并與城市公共轉運、處置設施銜接。會同相關部門推動建立汽車排放檢驗與維護（I/M）制度，在(exist)京津冀及周邊和(and)汾渭平原地(land)區逐步淘汰國三及以(by)下營運柴油貨車。
——加強生(born)态保護修複。建成了(Got it)20條綠色公路主題性試點工程，開展了(Got it)33條綠色公路典型示範工程，公路建設與生(born)态環境更加融合協調。建成了(Got it)11個(indivual)綠色港口主題性試點工程、荊江生(born)态航道和(and)長江南京以(by)下12.5米深水航道等一(one)批綠色航道工程，在(exist)泰州、嶽陽等地(land)開展了(Got it)長江航道疏浚砂綜合利用(use)工作(do)。支持完善交通服務設施旅遊服務功能，各地(land)建設了(Got it)一(one)批特色突出(out)的(of)旅遊公路、旅遊航道和(and)旅遊服務區。
——完善支撐保障能力。出(out)台《港口和(and)船舶岸電管理辦法》等規章，在(exist)節能降碳、生(born)态保護、污染防治等領域制定了(Got it)62項綠色交通相關标準規範。發布兩批交通運輸行業重點節能低碳技術推廣目錄，其中12項被納入國家重點節能低碳技術目錄，30多項實現規模化應用(use)。強化綠色交通國際交流合作(do)，發布《中國交通的(of)可持續發展》白皮書，積極參與航運溫室氣體減排談判。
雖然交通運輸行業綠色發展已取得積極成效，但仍存在(exist)一(one)些困難和(and)問題，交通運輸結構尚需進一(one)步優化，行業污染防治和(and)碳減排面臨一(one)些瓶頸制約，綠色交通推進手段尚不(No)完善。
（二）形勢要(want)求。
“十四五”時(hour)期，我(I)國生(born)态文明建設進入以(by)降碳爲(for)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型，實現生(born)态環境質量改善由量變到(arrive)質變的(of)關鍵時(hour)期。交通運輸進入加快建設交通強國、推動交通運輸高質量發展的(of)新階段，服務國家碳達峰碳中和(and)目标，深入打好污染防治攻堅戰，必須完整、準确、全面貫徹新發展理念，統籌污染治理、生(born)态保護、應對氣候變化，采取更加強有力的(of)措施，大(big)幅提升交通運輸綠色發展水平，不(No)斷降低二氧化碳排放強度、削減主要(want)污染物排放總量，加快形成綠色低碳運輸方式。
二、總體要(want)求
（一(one)）指導思想。
以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生(born)态文明思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一(one)體”總體布局和(and)協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握減污降碳協同增效總要(want)求，處理好發展和(and)減排、整體和(and)局部、短期和(and)中長期的(of)關系，以(by)推動交通運輸節能降碳爲(for)重點，協同推進交通運輸高質量發展和(and)生(born)态環境高水平保護，加快形成綠色低碳運輸方式，促進交通與自然和(and)諧發展，爲(for)加快建設交通強國提供有力支撐。
（二）基本原則。
生(born)态優先，綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把資源能源節約和(and)生(born)态環境保護擺在(exist)行業發展更加突出(out)的(of)位置，嚴格落實生(born)态環境保護制度，推動交通運輸領域加快形成綠色生(born)産生(born)活方式。
系統推進，重點突破。全方位、全地(land)域、全過程推進交通運輸行業綠色發展，在(exist)重點區域、領域和(and)關鍵環節集中發力，以(by)點帶面實現突破性進展，着力解決突出(out)生(born)态環境問題，切實推動交通運輸減污降碳。
創新驅動，優化結構。努力推動理念創新、技術創新、管理創新和(and)制度創新，充分挖掘新模式、新技術的(of)巨大(big)減排潛力。注重發揮各種運輸方式的(of)比較優勢和(and)組合效率，着力優化交通運輸結構和(and)用(use)能結構，促進行業綠色低碳轉型。
多方參與，協同共治。強化企業節能環保主體責任，發揮公衆參與和(and)監督作(do)用(use)，健全法規制度，推動形成政府、企業、公衆共治的(of)綠色交通行動體系。推進交通運輸能源消耗、溫室氣體和(and)常規污染物協同控制，提升綠色交通治理效果。
（三）發展目标。
到(arrive)2025年，交通運輸領域綠色低碳生(born)産方式初步形成，基本實現基礎設施環境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發展水平總體适應交通強國建設階段性要(want)求。
——生(born)态保護取得顯著成效，交通基礎設施與生(born)态環境協調發展水平進一(one)步提升，全生(born)命周期資源消耗水平有效降低；
——營運車輛及船舶能耗和(and)碳排放強度進一(one)步下降，新能源和(and)清潔能源應用(use)比例顯著提升；
——交通運輸污染防治取得新成效，營運車船污染物排放強度不(No)斷降低，排放總量進一(one)步下降；
——客貨運輸結構更趨合理，運輸組織效率進一(one)步提升，綠色出(out)行體系初步形成；
——綠色交通推進手段進一(one)步豐富，行業綠色發展法規制度标準體系逐步完善，科技支撐能力進一(one)步提高，綠色交通監管能力明顯提升。
“十四五”期具體發展目标如表1（下圖）
備注：1.國際集裝箱樞紐海港指上海港、大(big)連港、天津港、青島港、連雲港港、甯波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港11個(indivual)港口。2.綠色出(out)行包括城市公共交通以(by)及自行車、步行等慢行交通。
三、主要(want)任務
（一(one)）優化空間布局，建設綠色交通基礎設施。
優化交通基礎設施空間布局。強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的(of)指導約束作(do)用(use)，推動形成與生(born)态保護紅線相協調、與資源環境承載力相适應的(of)綜合立體交通網。進一(one)步加強交通基礎設施規劃和(and)建設項目環境影響評價，保障規劃實施與生(born)态保護要(want)求相統一(one)。強化交通建設項目生(born)态選線選址，将生(born)态環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和(and)維護全過程，合理避讓具有重要(want)生(born)态功能的(of)國土空間。建設集約化、一(one)體化綠色綜合交通樞紐。合理有序開發港口岸線資源，發展集約化和(and)專業化港區，促進區域航道、錨地(land)和(and)引航等資源共享共用(use)。
深化綠色公路建設。因地(land)制宜推進新開工的(of)高速公路全面落實綠色公路建設要(want)求，鼓勵普通國省幹線公路按照綠色公路要(want)求建設，引導有條件的(of)農村公路參照綠色公路要(want)求協同推進“四好農村路”建設。強化公路生(born)态環境保護工作(do)，做好原生(born)植被保護和(and)近自然生(born)态恢複、動物通道建設、濕地(land)水系連通等工作(do)，降低新改（擴）建項目對重要(want)生(born)态系統和(and)保護物種的(of)影響。推動交通基礎設施标準化、智能化、工業化建造，強化永臨結合施工，推進建養一(one)體化，降低全生(born)命周期資源消耗。完善生(born)态環境敏感路段跨河橋梁排水設施建設及養護。加強服務區污水、垃圾等污染治理，鼓勵老舊服務區開展節能環保升級改造，新建公路服務區推行節能建築設計和(and)建設。提高交通基礎設施固碳能力，到(arrive)2025年，濕潤地(land)區高速公路及普通國省幹線公路可綠化裏程綠化率達到(arrive)95%以(by)上，半濕潤區達到(arrive)85%以(by)上。推動交通與旅遊融合發展，完善客運場站等交通設施旅遊服務功能，因地(land)制宜打造一(one)批旅遊公路、旅遊服務區。
深入推進綠色港口和(and)綠色航道建設。全面提升港口污染防治、節能低碳、生(born)态保護、資源節約循環利用(use)及綠色運輸組織水平，持續推進綠色港口建設工作(do)，鼓勵有條件的(of)港區或港口整體建設綠色港區（港口）。推動内河老舊碼頭升級改造，積極推進散亂碼頭優化整合和(and)有序退出(out)，鼓勵開展陸域、水域生(born)态修複。加大(big)綠色航道建設新技術、新材料、新工藝和(and)新結構引進和(and)研發力度，積極推動航道治理與生(born)境修複營造相結合，加快推廣航道工程綠色建養技術，優先采用(use)生(born)态影響較小的(of)航道整治技術與施工工藝，推廣生(born)态友好型新材料、新結構在(exist)航道工程中的(of)應用(use)，加強水生(born)生(born)态保護，及時(hour)開展航道生(born)态修複和(and)生(born)态補償。探索建設集岸電、船用(use)充電、污染物接收、LNG加注等服務于(At)一(one)體的(of)内河水上綠色航運綜合服務區。開展旅遊航道建設，打造一(one)批具有特色功能的(of)旅遊航道和(and)水上旅遊客運線路。
推進交通資源循環利用(use)。推廣交通基礎設施廢舊材料、設施設備、施工材料等綜合利用(use)，鼓勵廢舊輪胎、工業固廢、建築廢棄物在(exist)交通建設領域的(of)規模化應用(use)。在(exist)西北、華北等幹旱缺水地(land)區，鼓勵高速公路服務區、樞紐場站等污水循環利用(use)和(and)雨水收集利用(use)。推進航道疏浚土綜合利用(use)。
專欄一(one) 綠色交通基礎設施建設行動
綠色公路建設。以(by)“十四五”新開工高速公路和(and)普通國省幹線公路爲(for)重點，推進施工标準化和(and)工業化建造，鼓勵施工材料、工藝和(and)技術創新，推廣鋼結構橋梁和(and)BIM技術應用(use)，完善旅遊服務功能，鼓勵曆史文化傳承設計創作(do)，促進資源集約利用(use)、清潔能源利用(use)、生(born)态保護及污染防治，降低公路全生(born)命周期成本，更好地(land)與自然環境和(and)社會環境相協調。
公路路面材料循環利用(use)。在(exist)全國高速公路、普通國省幹線公路、農村公路改擴建和(and)修複養護工程中，積極應用(use)路面材料循環再生(born)技術，高速公路、普通國省幹線公路廢舊瀝青路面材料循環利用(use)率分别達到(arrive)95%和(and)80%以(by)上。
工業固廢和(and)隧道棄渣循環利用(use)。推動山西、陝西、蒙西等地(land)區應用(use)煤渣、粉煤灰等作(do)爲(for)公路路基材料，推動河北、山東、江蘇等省份應用(use)煉鋼爐渣和(and)城市建築廢棄物等作(do)爲(for)公路路基材料。推進隧道棄渣用(use)于(At)公路路基填築和(and)機制砂、水泥磚生(born)産。
（二）優化交通運輸結構，提升綜合運輸能效。
持續優化調整運輸結構。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大(big)型工礦企業鐵路專用(use)線建設，推動大(big)宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。推進港口、大(big)型工礦企業大(big)宗貨物主要(want)采用(use)鐵路、水運、封閉式皮帶廊道、新能源和(and)清潔能源汽車等綠色運輸方式。統籌江海直達和(and)江海聯運發展，積極推進幹散貨、集裝箱江海直達運輸，提高水水中轉貨運量。
提高運輸組織效率。深入推進多式聯運發展，推進綜合貨運樞紐建設，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展。推進多式聯運示範工程建設，加快培育一(one)批具有全球影響力的(of)多式聯運龍頭企業。探索推廣應用(use)集裝箱模塊化汽車列車運輸，提高多式聯運占比。推動城市建築材料及生(born)活物資等采用(use)公鐵水聯運、新能源和(and)清潔能源汽車等運輸方式。繼續開展城市綠色貨運配送示範工程建設，鼓勵共同配送、集中配送、分時(hour)配送等集約化配送模式發展。引導網絡平台道路貨物運輸規範發展，有效降低空駛率。
專欄二 優化調整運輸結構行動
深入推進京津冀及周邊地(land)區、晉陝蒙煤炭主産區運輸綠色低碳轉型。進一(one)步加快推進港口、大(big)型工礦企業“公轉鐵”“公轉水”，京津冀及周邊地(land)區沿海主要(want)港口礦石、焦炭采用(use)鐵路、水運和(and)封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸比例達到(arrive)70%以(by)上。晉陝蒙煤炭主産區具有鐵路專用(use)線的(of)大(big)型工礦企業煤炭、礦石、焦炭等綠色運輸比例大(big)幅提升，出(out)省運距500公裏以(by)上的(of)煤炭和(and)焦炭鐵路運輸比例力争達到(arrive)80%以(by)上。
加快推進長三角地(land)區、粵港澳大(big)灣區鐵水聯運發展。加快水水中轉碼頭及疏港鐵路建設，大(big)幅提高集裝箱水水中轉和(and)鐵水聯運比例，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以(by)上。
加快構建綠色出(out)行體系。因地(land)制宜構建以(by)城市軌道交通和(and)快速公交爲(for)骨幹、常規公交爲(for)主體的(of)公共交通出(out)行體系，強化“軌道+公交+慢行”網絡融合發展。深化國家公交都市建設，提升城市軌道交通服務水平，持續改善公共交通出(out)行體驗。開展綠色出(out)行創建行動，改善綠色出(out)行環境，提高城市綠色出(out)行比例。完善城市慢行交通系統，提升城市步行和(and)非機動車的(of)出(out)行品質，構建安全、連續和(and)舒适的(of)城市慢行交通體系。
專欄三 綠色出(out)行創建行動
以(by)直轄市、省會城市、計劃單列市、現有國家公交都市創建城市以(by)及其他(he)城區常住人(people)口100萬人(people)以(by)上的(of)城市作(do)爲(for)主要(want)創建對象，鼓勵周邊中小城市參與綠色出(out)行創建行動。重點創建100個(indivual)左右綠色出(out)行城市，引導公衆出(out)行優先選擇公共交通、步行和(and)自行車等綠色出(out)行方式，不(No)斷提高城市綠色出(out)行水平。到(arrive)2025年，力争60%以(by)上的(of)創建城市綠色出(out)行比例達到(arrive)70%。
（三）推廣應用(use)新能源，構建低碳交通運輸體系。
加快新能源和(and)清潔能源運輸裝備推廣應用(use)。加快推進城市公交、出(out)租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用(use)，國家生(born)态文明試驗區、大(big)氣污染防治重點區域新增或更新的(of)公交、出(out)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(No)低于(At)80%。鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。推進新增和(and)更換港口作(do)業機械、港内車輛和(and)拖輪、貨運場站作(do)業車輛等優先使用(use)新能源和(and)清潔能源。推動公路服務區、客運樞紐等區域充（換）電設施建設，爲(for)綠色運輸和(and)綠色出(out)行提供便利。因地(land)制宜推進公路沿線、服務區等适宜區域合理布局光伏發電設施。深入推進内河LNG動力船舶推廣應用(use)，支持沿海及遠洋LNG動力船舶發展，指導落實長江幹線、西江航運幹線、京杭運河LNG加注碼頭布局方案，推動加快内河船舶LNG加注站建設，推動沿海船舶LNG加注設施建設。因地(land)制宜推動純電動旅遊客船應用(use)。積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇動力船舶應用(use)。
促進岸電設施常态化使用(use)。加快現有營運船舶受電設施改造，不(No)斷提高受電設施安裝比例。有序推進現有碼頭岸電設施改造，主要(want)港口的(of)五類專業化泊位，以(by)及長江幹線、西江航運幹線2000噸級以(by)上碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率進一(one)步提高。加強低壓岸電接插件國家标準宣貫和(and)實施，出(out)台《港口岸電設施運行維護技術規範》，加強岸電設施檢測與運營維護。嚴格落實《中華人(people)民共和(and)國長江保護法》，修訂《港口和(and)船舶岸電管理辦法》，加強岸電使用(use)監管，确保已具備受電設施的(of)船舶在(exist)具備岸電供電能力的(of)泊位靠泊時(hour)按規定使用(use)岸電。
專欄四 新能源推廣應用(use)行動
電動貨車和(and)氫燃料電池車輛推廣行動。在(exist)北京、天津、石家莊等城市推進中心城區應用(use)純電動物流配送車輛，在(exist)鋼鐵、煤炭等工礦企業場内短途運輸推廣應用(use)純電動重卡。在(exist)張家口等城市推進城際客運、重型貨車、冷鏈物流車等開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。
城市綠色貨運配送示範工程。深入開展城市綠色貨運配送示範工程創建工作(do)，到(arrive)2025年，有序建設100個(indivual)左右城市綠色貨運配送示範工程。
岸電推廣應用(use)行動。深入推進重點區域（長江經濟帶、西江航運幹線、環渤海）、重點省市（上海、深圳、海南、天津等）、重點航線（瓊州海峽和(and)渤海灣省際客運）岸電建設與使用(use)，着力提高岸電設施使用(use)率。
近零碳樞紐場站建設行動。以(by)重要(want)港區、貨運場站爲(for)主，推進内部作(do)業機械、供暖制冷設施設備等加快應用(use)新能源和(and)可再生(born)能源，實現近零碳排放，創建近零碳碼頭、近零碳貨運場站。
（四）堅持标本兼治，推進交通污染深度治理。
持續加強船舶污染防治。嚴格落實船舶大(big)氣污染物排放控制區各項要(want)求，會同相關部門保障船用(use)低硫燃油供應，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和(and)揮發性有機物等排放，适時(hour)評估排放控制區實施效果。推進船舶大(big)氣污染物監測監管試驗區建設，加強船舶污染設施設備配備及使用(use)情況監督檢查。持續推進港口船舶水污染物接收設施有效運行，并确保與城市公共轉運處置設施順暢銜接，積極推進船舶污染物電子聯單管理，提高船舶水污染物聯合監管信息化水平。嚴格執行長江經濟帶内河港口船舶生(born)活垃圾免費接收政策。分級分類分區開展400總噸以(by)下内河船舶的(of)防污染設施改造和(and)加裝。嚴格執行船舶強制報廢制度，鼓勵提前淘汰高污染、高耗能老舊運輸船舶。
進一(one)步提升港口污染治理水平。統籌加強既有碼頭自身環保設施維護管理和(and)新建碼頭環保設施建設使用(use)，确保穩定運行，推進水資源循環利用(use)。加快推進幹散貨碼頭堆場防風抑塵設施建設和(and)設備配置。有序推進原油、成品油碼頭和(and)船舶油氣回收設施建設、改造及使用(use)，完善操作(do)管理規定和(and)配套标準規範。提升水上化學品洗艙站運行效果，鼓勵西江航運幹線布局建設水上洗艙站，提高化學品洗艙水處置能力。
深入推進在(exist)用(use)車輛污染治理。推動全面實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），加快建立超标排放汽車閉環管理聯防聯控機制，強化在(exist)用(use)汽車排放檢驗與維修治理。研究完善道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度。規範維修作(do)業廢氣、廢液、固廢和(and)危險廢物存儲管理，推廣先進維修工藝和(and)設備，推進汽車綠色維修。
（五）堅持創新驅動，強化綠色交通科技支撐。
推進綠色交通科技創新。構建市場導向的(of)綠色技術創新體系，支持新能源運輸裝備和(and)設施設備、氫燃料動力車輛及船舶、LNG和(and)生(born)物質燃料船舶等應用(use)研究；加快新能源汽車性能監控與保障技術、交通能源互聯網技術、基礎設施分布式光伏發電設備及并網技術研究。深化交通污染綜合防治等關鍵技術研究，重點推進船舶大(big)氣污染和(and)碳排放協同治理、港口與船舶水污染深度治理、交通能耗與污染排放監測監管等新技術、新工藝和(and)新裝備研發。推進交通廊道與基礎設施生(born)态優化、路域生(born)态連通與生(born)态重建、綠色建築材料和(and)技術等領域研究。推進綠色交通與智能交通融合發展。推進交通運輸行業重點實驗室等建設，積極培育國家級綠色交通科研平台。鼓勵行業各類綠色交通創新主體建立創新聯盟，建立綠色交通關鍵核心技術攻關機制。
加快節能環保關鍵技術推廣應用(use)。加大(big)已發布的(of)交通運輸行業重點節能低碳技術推廣應用(use)力度，持續制定發布交通運輸行業重點節能低碳技術目錄，重點遴選一(one)批減排潛力大(big)、适用(use)範圍廣的(of)節能低碳技術，強化技術宣傳、交流、培訓和(and)推廣應用(use)。依托交通運輸科技示範工程強化節能環保技術集成應用(use)示範與成果轉化。
健全綠色交通标準規範體系。修訂綠色交通标準體系，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面标準的(of)有效供給。在(exist)資源節約利用(use)方面，制修訂新能源車輛蓄電池、瀝青路面材料和(and)建築垃圾循環利用(use)等标準；在(exist)節能降碳方面，制修訂營運車船和(and)港口機械裝備能耗限值準入、新能源和(and)燃料電池營運車輛技術要(want)求、城市軌道交通綠色運營等标準；在(exist)污染防治方面，配合制修訂港口、營運車船、服務區、汽車維修等設施設備污水、廢氣排放限值等标準；在(exist)生(born)态保護方面，制修訂公路、港口及航道等設施的(of)生(born)态保護等标準。
（六）健全推進機制，完善綠色交通監管體系。
完善綠色發展推進機制。健全完善交通運輸部碳達峰碳中和(and)工作(do)組織領導體系，強化部門協同聯動。制定交通運輸綠色低碳發展行動方案等政策文件。統籌開展交通運輸領域碳減排和(and)碳達峰路徑、重大(big)政策與關鍵技術研究。探索碳積分、合同能源管理、碳排放核查等市場機制在(exist)行業的(of)應用(use)。
強化綠色交通評估和(and)監管。完善綠色交通統計體系，推進公路、水運、城市客運等能耗、碳排放及污染物排放數據采集。鼓勵統籌既有監測能力，利用(use)在(exist)線監測系統及大(big)數據技術，建設監測評估系統。結合國家能源消費總量和(and)強度目标“雙控”考核、交通運輸綜合督查等，完善評估考核方案及管理制度，重點針對碳達峰工作(do)以(by)及優化運輸結構、船舶及港口污染防治、新能源運輸裝備、綠色出(out)行等重點任務推進情況開展檢查與評估。依托交通運輸行業信用(use)體系建設，強化綠色交通監管能力。
（七）完善合作(do)機制，深化國際交流與合作(do)。
深度參與交通運輸全球環境治理。深度參與國際海運溫室氣體減排談判，主動研提中國方案，加強船舶低碳技術國際合作(do)，引導國際規則與國内發展目标對接，推動形成公正、合理的(of)國際制度安排。
加強綠色交通國際交流與合作(do)。鞏固現有國際合作(do)網絡，繼續發揮好中美、中德、中日韓等雙邊、區域合作(do)機制作(do)用(use)，引導相關國家積極參與綠色交通發展合作(do)議題。依托聯合國全球可持續交通大(big)會等，宣傳中國綠色交通發展理念，推動全球生(born)态環境治理體系建設。推動中國綠色交通标準國際化。
四、保障措施
（一(one)）加強組織領導。
各級交通運輸主管部門要(want)高度重視，把交通運輸綠色發展擺在(exist)突出(out)位置，進一(one)步明确本區域綠色交通發展目标、重點任務和(and)責任分工，确保各項工作(do)落實到(arrive)位。加強與有關部門溝通協調，推動建立跨部門協調機制，協同推進綠色交通相關工作(do)。鼓勵各級交通運輸主管部門建立健全綠色交通評估與監管機制，強化綠色交通監督檢查。
（二）創新支持政策。
建立以(by)國家和(and)地(land)方政府資金爲(for)引導、企業資金爲(for)主體的(of)綠色交通發展建設投入機制。統籌利用(use)中央現有财政資金渠道，引導綠色交通發展，加大(big)地(land)方各級财政資金支持力度。積極争取國家綠色發展基金、國家低碳轉型基金等資金支持，推動研究綠色金融支持交通運輸綠色發展相關政策。優化公路工程建設概預算編制、施工招投标管理等規定，促進各項節能環保要(want)求得到(arrive)落實。充分發揮市場機制作(do)用(use)，積極推行合同能源、環境污染第三方治理等管理模式。強化交通運輸企業節能環保主體責任，鼓勵企業主動加大(big)綠色發展資金投入。
（三）加大(big)宣貫培訓。
持續開展綠色交通宣傳教育，引導全行業提升生(born)态文明理念，形成全社會共同關心、支持和(and)參與交通運輸綠色發展的(of)合力。結合世界環境日、節能宣傳周、科技活動周、綠色出(out)行宣傳月和(and)公交出(out)行宣傳周等開展綠色交通宣傳。針對各級交通運輸主管部門和(and)從業人(people)員，組織開展綠色交通相關培訓，提高綠色交通工作(do)能力和(and)水平。
《規劃》設定了(Got it)具體目标：到(arrive)2025年，交通運輸領域綠色低碳生(born)産方式初步形成，基本實現基礎設施環境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發展水平總體适應交通強國建設階段性要(want)求。
同時(hour)，主要(want)任務中明确：加快新能源和(and)清潔能源運輸裝備推廣應用(use)。加快推進城市公交、出(out)租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用(use)，國家生(born)态文明試驗區、大(big)氣污染防治重點區域新增或更新的(of)公交、出(out)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(No)低于(At)80%。鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。
原文如下：
爲(for)貫徹黨的(of)十九屆五中全會精神，落實《中華人(people)民共和(and)國國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)》要(want)求，按照《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》相關戰略部署，制定本規劃。
一(one)、規劃基礎
（一(one)）發展成效。
“十三五”以(by)來(Come)，交通運輸行業認真貫徹習近平生(born)态文明思想，全面深入推進交通運輸綠色發展，取得了(Got it)積極成效。
——加快推進節能降碳。持續加快新能源和(and)清潔能源應用(use)，新能源城市公交、出(out)租和(and)城市物流配送汽車總數達到(arrive)100餘萬輛，現有LNG動力船舶290餘艘，全國港口岸電設施覆蓋泊位約7500個(indivual)，高速公路服務區充電樁超過1萬個(indivual)。與2015年相比，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度分别下降8.4%和(and)7.1%，港口生(born)産二氧化碳排放強度下降10.2%。
——優化調整運輸結構。深入推進大(big)宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快集疏港鐵路和(and)鐵路專用(use)線建設，2020年重點地(land)區沿海主要(want)港口礦石疏港采用(use)鐵路、水運和(and)皮帶運輸的(of)比例比2017年提高約20%，2017—2020年全國港口集裝箱鐵水聯運量年均增長25.8%。先後組織實施三批共70個(indivual)多式聯運示範工程，兩批共46個(indivual)城市綠色貨運配送示範工程，三批共87個(indivual)城市的(of)國家公交都市建設示範工程。
——深入推進污染防治。擴大(big)船舶排放控制區範圍并加嚴排放控制要(want)求，2020年，京津冀、長三角、珠三角等區域船舶硫氧化物、顆粒物年排放總量比2015年分别下降80%和(and)75%。沿海和(and)内河港口完成船舶污染物接收設施建設任務，并與城市公共轉運、處置設施銜接。會同相關部門推動建立汽車排放檢驗與維護（I/M）制度，在(exist)京津冀及周邊和(and)汾渭平原地(land)區逐步淘汰國三及以(by)下營運柴油貨車。
——加強生(born)态保護修複。建成了(Got it)20條綠色公路主題性試點工程，開展了(Got it)33條綠色公路典型示範工程，公路建設與生(born)态環境更加融合協調。建成了(Got it)11個(indivual)綠色港口主題性試點工程、荊江生(born)态航道和(and)長江南京以(by)下12.5米深水航道等一(one)批綠色航道工程，在(exist)泰州、嶽陽等地(land)開展了(Got it)長江航道疏浚砂綜合利用(use)工作(do)。支持完善交通服務設施旅遊服務功能，各地(land)建設了(Got it)一(one)批特色突出(out)的(of)旅遊公路、旅遊航道和(and)旅遊服務區。
——完善支撐保障能力。出(out)台《港口和(and)船舶岸電管理辦法》等規章，在(exist)節能降碳、生(born)态保護、污染防治等領域制定了(Got it)62項綠色交通相關标準規範。發布兩批交通運輸行業重點節能低碳技術推廣目錄，其中12項被納入國家重點節能低碳技術目錄，30多項實現規模化應用(use)。強化綠色交通國際交流合作(do)，發布《中國交通的(of)可持續發展》白皮書，積極參與航運溫室氣體減排談判。
雖然交通運輸行業綠色發展已取得積極成效，但仍存在(exist)一(one)些困難和(and)問題，交通運輸結構尚需進一(one)步優化，行業污染防治和(and)碳減排面臨一(one)些瓶頸制約，綠色交通推進手段尚不(No)完善。
（二）形勢要(want)求。
“十四五”時(hour)期，我(I)國生(born)态文明建設進入以(by)降碳爲(for)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型，實現生(born)态環境質量改善由量變到(arrive)質變的(of)關鍵時(hour)期。交通運輸進入加快建設交通強國、推動交通運輸高質量發展的(of)新階段，服務國家碳達峰碳中和(and)目标，深入打好污染防治攻堅戰，必須完整、準确、全面貫徹新發展理念，統籌污染治理、生(born)态保護、應對氣候變化，采取更加強有力的(of)措施，大(big)幅提升交通運輸綠色發展水平，不(No)斷降低二氧化碳排放強度、削減主要(want)污染物排放總量，加快形成綠色低碳運輸方式。
二、總體要(want)求
（一(one)）指導思想。
以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生(born)态文明思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一(one)體”總體布局和(and)協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握減污降碳協同增效總要(want)求，處理好發展和(and)減排、整體和(and)局部、短期和(and)中長期的(of)關系，以(by)推動交通運輸節能降碳爲(for)重點，協同推進交通運輸高質量發展和(and)生(born)态環境高水平保護，加快形成綠色低碳運輸方式，促進交通與自然和(and)諧發展，爲(for)加快建設交通強國提供有力支撐。
（二）基本原則。
生(born)态優先，綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把資源能源節約和(and)生(born)态環境保護擺在(exist)行業發展更加突出(out)的(of)位置，嚴格落實生(born)态環境保護制度，推動交通運輸領域加快形成綠色生(born)産生(born)活方式。
系統推進，重點突破。全方位、全地(land)域、全過程推進交通運輸行業綠色發展，在(exist)重點區域、領域和(and)關鍵環節集中發力，以(by)點帶面實現突破性進展，着力解決突出(out)生(born)态環境問題，切實推動交通運輸減污降碳。
創新驅動，優化結構。努力推動理念創新、技術創新、管理創新和(and)制度創新，充分挖掘新模式、新技術的(of)巨大(big)減排潛力。注重發揮各種運輸方式的(of)比較優勢和(and)組合效率，着力優化交通運輸結構和(and)用(use)能結構，促進行業綠色低碳轉型。
多方參與，協同共治。強化企業節能環保主體責任，發揮公衆參與和(and)監督作(do)用(use)，健全法規制度，推動形成政府、企業、公衆共治的(of)綠色交通行動體系。推進交通運輸能源消耗、溫室氣體和(and)常規污染物協同控制，提升綠色交通治理效果。
（三）發展目标。
到(arrive)2025年，交通運輸領域綠色低碳生(born)産方式初步形成，基本實現基礎設施環境友好、運輸裝備清潔低碳、運輸組織集約高效，重點領域取得突破性進展，綠色發展水平總體适應交通強國建設階段性要(want)求。
——生(born)态保護取得顯著成效，交通基礎設施與生(born)态環境協調發展水平進一(one)步提升，全生(born)命周期資源消耗水平有效降低；
——營運車輛及船舶能耗和(and)碳排放強度進一(one)步下降，新能源和(and)清潔能源應用(use)比例顯著提升；
——交通運輸污染防治取得新成效，營運車船污染物排放強度不(No)斷降低，排放總量進一(one)步下降；
——客貨運輸結構更趨合理，運輸組織效率進一(one)步提升，綠色出(out)行體系初步形成；
——綠色交通推進手段進一(one)步豐富，行業綠色發展法規制度标準體系逐步完善，科技支撐能力進一(one)步提高，綠色交通監管能力明顯提升。
“十四五”期具體發展目标如表1（下圖）
備注：1.國際集裝箱樞紐海港指上海港、大(big)連港、天津港、青島港、連雲港港、甯波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港11個(indivual)港口。2.綠色出(out)行包括城市公共交通以(by)及自行車、步行等慢行交通。
三、主要(want)任務
（一(one)）優化空間布局，建設綠色交通基礎設施。
優化交通基礎設施空間布局。強化國土空間規劃對交通基礎設施規劃建設的(of)指導約束作(do)用(use)，推動形成與生(born)态保護紅線相協調、與資源環境承載力相适應的(of)綜合立體交通網。進一(one)步加強交通基礎設施規劃和(and)建設項目環境影響評價，保障規劃實施與生(born)态保護要(want)求相統一(one)。強化交通建設項目生(born)态選線選址，将生(born)态環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和(and)維護全過程，合理避讓具有重要(want)生(born)态功能的(of)國土空間。建設集約化、一(one)體化綠色綜合交通樞紐。合理有序開發港口岸線資源，發展集約化和(and)專業化港區，促進區域航道、錨地(land)和(and)引航等資源共享共用(use)。
深化綠色公路建設。因地(land)制宜推進新開工的(of)高速公路全面落實綠色公路建設要(want)求，鼓勵普通國省幹線公路按照綠色公路要(want)求建設，引導有條件的(of)農村公路參照綠色公路要(want)求協同推進“四好農村路”建設。強化公路生(born)态環境保護工作(do)，做好原生(born)植被保護和(and)近自然生(born)态恢複、動物通道建設、濕地(land)水系連通等工作(do)，降低新改（擴）建項目對重要(want)生(born)态系統和(and)保護物種的(of)影響。推動交通基礎設施标準化、智能化、工業化建造，強化永臨結合施工，推進建養一(one)體化，降低全生(born)命周期資源消耗。完善生(born)态環境敏感路段跨河橋梁排水設施建設及養護。加強服務區污水、垃圾等污染治理，鼓勵老舊服務區開展節能環保升級改造，新建公路服務區推行節能建築設計和(and)建設。提高交通基礎設施固碳能力，到(arrive)2025年，濕潤地(land)區高速公路及普通國省幹線公路可綠化裏程綠化率達到(arrive)95%以(by)上，半濕潤區達到(arrive)85%以(by)上。推動交通與旅遊融合發展，完善客運場站等交通設施旅遊服務功能，因地(land)制宜打造一(one)批旅遊公路、旅遊服務區。
深入推進綠色港口和(and)綠色航道建設。全面提升港口污染防治、節能低碳、生(born)态保護、資源節約循環利用(use)及綠色運輸組織水平，持續推進綠色港口建設工作(do)，鼓勵有條件的(of)港區或港口整體建設綠色港區（港口）。推動内河老舊碼頭升級改造，積極推進散亂碼頭優化整合和(and)有序退出(out)，鼓勵開展陸域、水域生(born)态修複。加大(big)綠色航道建設新技術、新材料、新工藝和(and)新結構引進和(and)研發力度，積極推動航道治理與生(born)境修複營造相結合，加快推廣航道工程綠色建養技術，優先采用(use)生(born)态影響較小的(of)航道整治技術與施工工藝，推廣生(born)态友好型新材料、新結構在(exist)航道工程中的(of)應用(use)，加強水生(born)生(born)态保護，及時(hour)開展航道生(born)态修複和(and)生(born)态補償。探索建設集岸電、船用(use)充電、污染物接收、LNG加注等服務于(At)一(one)體的(of)内河水上綠色航運綜合服務區。開展旅遊航道建設，打造一(one)批具有特色功能的(of)旅遊航道和(and)水上旅遊客運線路。
推進交通資源循環利用(use)。推廣交通基礎設施廢舊材料、設施設備、施工材料等綜合利用(use)，鼓勵廢舊輪胎、工業固廢、建築廢棄物在(exist)交通建設領域的(of)規模化應用(use)。在(exist)西北、華北等幹旱缺水地(land)區，鼓勵高速公路服務區、樞紐場站等污水循環利用(use)和(and)雨水收集利用(use)。推進航道疏浚土綜合利用(use)。
專欄一(one) 綠色交通基礎設施建設行動
綠色公路建設。以(by)“十四五”新開工高速公路和(and)普通國省幹線公路爲(for)重點，推進施工标準化和(and)工業化建造，鼓勵施工材料、工藝和(and)技術創新，推廣鋼結構橋梁和(and)BIM技術應用(use)，完善旅遊服務功能，鼓勵曆史文化傳承設計創作(do)，促進資源集約利用(use)、清潔能源利用(use)、生(born)态保護及污染防治，降低公路全生(born)命周期成本，更好地(land)與自然環境和(and)社會環境相協調。
公路路面材料循環利用(use)。在(exist)全國高速公路、普通國省幹線公路、農村公路改擴建和(and)修複養護工程中，積極應用(use)路面材料循環再生(born)技術，高速公路、普通國省幹線公路廢舊瀝青路面材料循環利用(use)率分别達到(arrive)95%和(and)80%以(by)上。
工業固廢和(and)隧道棄渣循環利用(use)。推動山西、陝西、蒙西等地(land)區應用(use)煤渣、粉煤灰等作(do)爲(for)公路路基材料，推動河北、山東、江蘇等省份應用(use)煉鋼爐渣和(and)城市建築廢棄物等作(do)爲(for)公路路基材料。推進隧道棄渣用(use)于(At)公路路基填築和(and)機制砂、水泥磚生(born)産。
（二）優化交通運輸結構，提升綜合運輸能效。
持續優化調整運輸結構。加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大(big)型工礦企業鐵路專用(use)線建設，推動大(big)宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。推進港口、大(big)型工礦企業大(big)宗貨物主要(want)采用(use)鐵路、水運、封閉式皮帶廊道、新能源和(and)清潔能源汽車等綠色運輸方式。統籌江海直達和(and)江海聯運發展，積極推進幹散貨、集裝箱江海直達運輸，提高水水中轉貨運量。
提高運輸組織效率。深入推進多式聯運發展，推進綜合貨運樞紐建設，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展。推進多式聯運示範工程建設，加快培育一(one)批具有全球影響力的(of)多式聯運龍頭企業。探索推廣應用(use)集裝箱模塊化汽車列車運輸，提高多式聯運占比。推動城市建築材料及生(born)活物資等采用(use)公鐵水聯運、新能源和(and)清潔能源汽車等運輸方式。繼續開展城市綠色貨運配送示範工程建設，鼓勵共同配送、集中配送、分時(hour)配送等集約化配送模式發展。引導網絡平台道路貨物運輸規範發展，有效降低空駛率。
專欄二 優化調整運輸結構行動
深入推進京津冀及周邊地(land)區、晉陝蒙煤炭主産區運輸綠色低碳轉型。進一(one)步加快推進港口、大(big)型工礦企業“公轉鐵”“公轉水”，京津冀及周邊地(land)區沿海主要(want)港口礦石、焦炭采用(use)鐵路、水運和(and)封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸比例達到(arrive)70%以(by)上。晉陝蒙煤炭主産區具有鐵路專用(use)線的(of)大(big)型工礦企業煤炭、礦石、焦炭等綠色運輸比例大(big)幅提升，出(out)省運距500公裏以(by)上的(of)煤炭和(and)焦炭鐵路運輸比例力争達到(arrive)80%以(by)上。
加快推進長三角地(land)區、粵港澳大(big)灣區鐵水聯運發展。加快水水中轉碼頭及疏港鐵路建設，大(big)幅提高集裝箱水水中轉和(and)鐵水聯運比例，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以(by)上。
加快構建綠色出(out)行體系。因地(land)制宜構建以(by)城市軌道交通和(and)快速公交爲(for)骨幹、常規公交爲(for)主體的(of)公共交通出(out)行體系，強化“軌道+公交+慢行”網絡融合發展。深化國家公交都市建設，提升城市軌道交通服務水平，持續改善公共交通出(out)行體驗。開展綠色出(out)行創建行動，改善綠色出(out)行環境，提高城市綠色出(out)行比例。完善城市慢行交通系統，提升城市步行和(and)非機動車的(of)出(out)行品質，構建安全、連續和(and)舒适的(of)城市慢行交通體系。
專欄三 綠色出(out)行創建行動
以(by)直轄市、省會城市、計劃單列市、現有國家公交都市創建城市以(by)及其他(he)城區常住人(people)口100萬人(people)以(by)上的(of)城市作(do)爲(for)主要(want)創建對象，鼓勵周邊中小城市參與綠色出(out)行創建行動。重點創建100個(indivual)左右綠色出(out)行城市，引導公衆出(out)行優先選擇公共交通、步行和(and)自行車等綠色出(out)行方式，不(No)斷提高城市綠色出(out)行水平。到(arrive)2025年，力争60%以(by)上的(of)創建城市綠色出(out)行比例達到(arrive)70%。
（三）推廣應用(use)新能源，構建低碳交通運輸體系。
加快新能源和(and)清潔能源運輸裝備推廣應用(use)。加快推進城市公交、出(out)租、物流配送等領域新能源汽車推廣應用(use)，國家生(born)态文明試驗區、大(big)氣污染防治重點區域新增或更新的(of)公交、出(out)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(No)低于(At)80%。鼓勵開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。推進新增和(and)更換港口作(do)業機械、港内車輛和(and)拖輪、貨運場站作(do)業車輛等優先使用(use)新能源和(and)清潔能源。推動公路服務區、客運樞紐等區域充（換）電設施建設，爲(for)綠色運輸和(and)綠色出(out)行提供便利。因地(land)制宜推進公路沿線、服務區等适宜區域合理布局光伏發電設施。深入推進内河LNG動力船舶推廣應用(use)，支持沿海及遠洋LNG動力船舶發展，指導落實長江幹線、西江航運幹線、京杭運河LNG加注碼頭布局方案，推動加快内河船舶LNG加注站建設，推動沿海船舶LNG加注設施建設。因地(land)制宜推動純電動旅遊客船應用(use)。積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇動力船舶應用(use)。
促進岸電設施常态化使用(use)。加快現有營運船舶受電設施改造，不(No)斷提高受電設施安裝比例。有序推進現有碼頭岸電設施改造，主要(want)港口的(of)五類專業化泊位，以(by)及長江幹線、西江航運幹線2000噸級以(by)上碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率進一(one)步提高。加強低壓岸電接插件國家标準宣貫和(and)實施，出(out)台《港口岸電設施運行維護技術規範》，加強岸電設施檢測與運營維護。嚴格落實《中華人(people)民共和(and)國長江保護法》，修訂《港口和(and)船舶岸電管理辦法》，加強岸電使用(use)監管，确保已具備受電設施的(of)船舶在(exist)具備岸電供電能力的(of)泊位靠泊時(hour)按規定使用(use)岸電。
專欄四 新能源推廣應用(use)行動
電動貨車和(and)氫燃料電池車輛推廣行動。在(exist)北京、天津、石家莊等城市推進中心城區應用(use)純電動物流配送車輛，在(exist)鋼鐵、煤炭等工礦企業場内短途運輸推廣應用(use)純電動重卡。在(exist)張家口等城市推進城際客運、重型貨車、冷鏈物流車等開展氫燃料電池汽車試點應用(use)。
城市綠色貨運配送示範工程。深入開展城市綠色貨運配送示範工程創建工作(do)，到(arrive)2025年，有序建設100個(indivual)左右城市綠色貨運配送示範工程。
岸電推廣應用(use)行動。深入推進重點區域（長江經濟帶、西江航運幹線、環渤海）、重點省市（上海、深圳、海南、天津等）、重點航線（瓊州海峽和(and)渤海灣省際客運）岸電建設與使用(use)，着力提高岸電設施使用(use)率。
近零碳樞紐場站建設行動。以(by)重要(want)港區、貨運場站爲(for)主，推進内部作(do)業機械、供暖制冷設施設備等加快應用(use)新能源和(and)可再生(born)能源，實現近零碳排放，創建近零碳碼頭、近零碳貨運場站。
（四）堅持标本兼治，推進交通污染深度治理。
持續加強船舶污染防治。嚴格落實船舶大(big)氣污染物排放控制區各項要(want)求，會同相關部門保障船用(use)低硫燃油供應，降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和(and)揮發性有機物等排放，适時(hour)評估排放控制區實施效果。推進船舶大(big)氣污染物監測監管試驗區建設，加強船舶污染設施設備配備及使用(use)情況監督檢查。持續推進港口船舶水污染物接收設施有效運行，并确保與城市公共轉運處置設施順暢銜接，積極推進船舶污染物電子聯單管理，提高船舶水污染物聯合監管信息化水平。嚴格執行長江經濟帶内河港口船舶生(born)活垃圾免費接收政策。分級分類分區開展400總噸以(by)下内河船舶的(of)防污染設施改造和(and)加裝。嚴格執行船舶強制報廢制度，鼓勵提前淘汰高污染、高耗能老舊運輸船舶。
進一(one)步提升港口污染治理水平。統籌加強既有碼頭自身環保設施維護管理和(and)新建碼頭環保設施建設使用(use)，确保穩定運行，推進水資源循環利用(use)。加快推進幹散貨碼頭堆場防風抑塵設施建設和(and)設備配置。有序推進原油、成品油碼頭和(and)船舶油氣回收設施建設、改造及使用(use)，完善操作(do)管理規定和(and)配套标準規範。提升水上化學品洗艙站運行效果，鼓勵西江航運幹線布局建設水上洗艙站，提高化學品洗艙水處置能力。
深入推進在(exist)用(use)車輛污染治理。推動全面實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），加快建立超标排放汽車閉環管理聯防聯控機制，強化在(exist)用(use)汽車排放檢驗與維修治理。研究完善道路運輸車輛燃料消耗量限值準入制度。規範維修作(do)業廢氣、廢液、固廢和(and)危險廢物存儲管理，推廣先進維修工藝和(and)設備，推進汽車綠色維修。
（五）堅持創新驅動，強化綠色交通科技支撐。
推進綠色交通科技創新。構建市場導向的(of)綠色技術創新體系，支持新能源運輸裝備和(and)設施設備、氫燃料動力車輛及船舶、LNG和(and)生(born)物質燃料船舶等應用(use)研究；加快新能源汽車性能監控與保障技術、交通能源互聯網技術、基礎設施分布式光伏發電設備及并網技術研究。深化交通污染綜合防治等關鍵技術研究，重點推進船舶大(big)氣污染和(and)碳排放協同治理、港口與船舶水污染深度治理、交通能耗與污染排放監測監管等新技術、新工藝和(and)新裝備研發。推進交通廊道與基礎設施生(born)态優化、路域生(born)态連通與生(born)态重建、綠色建築材料和(and)技術等領域研究。推進綠色交通與智能交通融合發展。推進交通運輸行業重點實驗室等建設，積極培育國家級綠色交通科研平台。鼓勵行業各類綠色交通創新主體建立創新聯盟，建立綠色交通關鍵核心技術攻關機制。
加快節能環保關鍵技術推廣應用(use)。加大(big)已發布的(of)交通運輸行業重點節能低碳技術推廣應用(use)力度，持續制定發布交通運輸行業重點節能低碳技術目錄，重點遴選一(one)批減排潛力大(big)、适用(use)範圍廣的(of)節能低碳技術，強化技術宣傳、交流、培訓和(and)推廣應用(use)。依托交通運輸科技示範工程強化節能環保技術集成應用(use)示範與成果轉化。
健全綠色交通标準規範體系。修訂綠色交通标準體系，加強新技術、新設備、新材料、新工藝等方面标準的(of)有效供給。在(exist)資源節約利用(use)方面，制修訂新能源車輛蓄電池、瀝青路面材料和(and)建築垃圾循環利用(use)等标準；在(exist)節能降碳方面，制修訂營運車船和(and)港口機械裝備能耗限值準入、新能源和(and)燃料電池營運車輛技術要(want)求、城市軌道交通綠色運營等标準；在(exist)污染防治方面，配合制修訂港口、營運車船、服務區、汽車維修等設施設備污水、廢氣排放限值等标準；在(exist)生(born)态保護方面，制修訂公路、港口及航道等設施的(of)生(born)态保護等标準。
（六）健全推進機制，完善綠色交通監管體系。
完善綠色發展推進機制。健全完善交通運輸部碳達峰碳中和(and)工作(do)組織領導體系，強化部門協同聯動。制定交通運輸綠色低碳發展行動方案等政策文件。統籌開展交通運輸領域碳減排和(and)碳達峰路徑、重大(big)政策與關鍵技術研究。探索碳積分、合同能源管理、碳排放核查等市場機制在(exist)行業的(of)應用(use)。
強化綠色交通評估和(and)監管。完善綠色交通統計體系，推進公路、水運、城市客運等能耗、碳排放及污染物排放數據采集。鼓勵統籌既有監測能力，利用(use)在(exist)線監測系統及大(big)數據技術，建設監測評估系統。結合國家能源消費總量和(and)強度目标“雙控”考核、交通運輸綜合督查等，完善評估考核方案及管理制度，重點針對碳達峰工作(do)以(by)及優化運輸結構、船舶及港口污染防治、新能源運輸裝備、綠色出(out)行等重點任務推進情況開展檢查與評估。依托交通運輸行業信用(use)體系建設，強化綠色交通監管能力。
（七）完善合作(do)機制，深化國際交流與合作(do)。
深度參與交通運輸全球環境治理。深度參與國際海運溫室氣體減排談判，主動研提中國方案，加強船舶低碳技術國際合作(do)，引導國際規則與國内發展目标對接，推動形成公正、合理的(of)國際制度安排。
加強綠色交通國際交流與合作(do)。鞏固現有國際合作(do)網絡，繼續發揮好中美、中德、中日韓等雙邊、區域合作(do)機制作(do)用(use)，引導相關國家積極參與綠色交通發展合作(do)議題。依托聯合國全球可持續交通大(big)會等，宣傳中國綠色交通發展理念，推動全球生(born)态環境治理體系建設。推動中國綠色交通标準國際化。
四、保障措施
（一(one)）加強組織領導。
各級交通運輸主管部門要(want)高度重視，把交通運輸綠色發展擺在(exist)突出(out)位置，進一(one)步明确本區域綠色交通發展目标、重點任務和(and)責任分工，确保各項工作(do)落實到(arrive)位。加強與有關部門溝通協調，推動建立跨部門協調機制，協同推進綠色交通相關工作(do)。鼓勵各級交通運輸主管部門建立健全綠色交通評估與監管機制，強化綠色交通監督檢查。
（二）創新支持政策。
建立以(by)國家和(and)地(land)方政府資金爲(for)引導、企業資金爲(for)主體的(of)綠色交通發展建設投入機制。統籌利用(use)中央現有财政資金渠道，引導綠色交通發展，加大(big)地(land)方各級财政資金支持力度。積極争取國家綠色發展基金、國家低碳轉型基金等資金支持，推動研究綠色金融支持交通運輸綠色發展相關政策。優化公路工程建設概預算編制、施工招投标管理等規定，促進各項節能環保要(want)求得到(arrive)落實。充分發揮市場機制作(do)用(use)，積極推行合同能源、環境污染第三方治理等管理模式。強化交通運輸企業節能環保主體責任，鼓勵企業主動加大(big)綠色發展資金投入。
（三）加大(big)宣貫培訓。
持續開展綠色交通宣傳教育，引導全行業提升生(born)态文明理念，形成全社會共同關心、支持和(and)參與交通運輸綠色發展的(of)合力。結合世界環境日、節能宣傳周、科技活動周、綠色出(out)行宣傳月和(and)公交出(out)行宣傳周等開展綠色交通宣傳。針對各級交通運輸主管部門和(and)從業人(people)員，組織開展綠色交通相關培訓，提高綠色交通工作(do)能力和(and)水平。
上一(one)條：國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作(do)方案》
