行業前沿 | 2022年碳中和(and)路線該怎麽走？七部委布置雙碳工作(do)重點
發布時(hour)間：2022-01-19
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近日，各部委紛紛召開工作(do)會議，彙報2022年的(of)工作(do)路線與重心。會議中不(No)時(hour)提及“減污降碳協同增效”、“碳達峰、碳中和(and)”、“碳排放權交易“、”碳排放數據“……“碳”在(exist)近幾年逐漸成爲(for)社會中的(of)高頻詞彙。
七部委（分别爲(for)發改委、能源局（屬發改委）、環境部、科技部、工信部、住建部、人(people)民銀行、交通運輸部）2022年工作(do)會議中碳相關内容如下：
七部委布置雙碳工作(do)重點
發改委
1月6日下午，國家發展改革委環資司召開專題會議研究碳達峰碳中和(and)工作(do)，碳達峰碳中和(and)工作(do)專班彙報了(Got it)2021年工作(do)進展和(and)2022年工作(do)考慮。
會議指出(out)，推進碳達峰碳中和(and)是(yes)黨中央經過深思熟慮作(do)出(out)的(of)重大(big)戰略決策，是(yes)我(I)國對國際社會的(of)莊嚴承諾，也是(yes)推動高質量發展的(of)内在(exist)要(want)求。
會議強調，碳達峰碳中和(and)是(yes)一(one)場經濟社會系統性變革，是(yes)一(one)項複雜工程和(and)長期任務，不(No)可能一(one)蹴而就、畢其功于(At)一(one)役。要(want)正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)，深入研究這(this)一(one)重大(big)理論和(and)實踐問題，深刻理解其内涵要(want)義，準确領會和(and)把握黨中央、國務院決策部署，認真落實碳達峰碳中和(and)工作(do)領導小組部署要(want)求，處理好發展和(and)減排、降碳和(and)安全、破和(and)立、整體和(and)局部、短期和(and)中長期、政府和(and)市場等多方面多維度關系，統籌有序推進碳達峰碳中和(and)工作(do)，既不(No)能搞“碳沖鋒”，又不(No)能搞運動式“減碳”。
會議要(want)求，2022年，要(want)把碳達峰碳中和(and)擺在(exist)環資工作(do)的(of)突出(out)位置，認真做好領導小組辦公室日常工作(do)，重點抓好以(by)下幾方面工作(do)：
一(one)是(yes)加快完善碳達峰碳中和(and)“1+N”政策體系。推動有關部門制定出(out)台分領域分行業實施方案和(and)保障措施，加強統籌銜接，持續跟蹤和(and)評估政策實施效果。
二是(yes)審核銜接各地(land)區碳達峰實施方案。加強調研督導，幫助地(land)方解決實際工作(do)中遇到(arrive)的(of)困難，及時(hour)總結好經驗好做法，推進各項工作(do)落實落細。
三是(yes)推動重點工作(do)取得突破。堅持先立後破，持續推進産業結構調整和(and)能源結構優化，大(big)力推進城鄉建設、交通運輸等領域綠色低碳發展，推動新興技術與綠色低碳産業深度融合，在(exist)發展中促進綠色轉型，在(exist)轉型中實現更大(big)發展。
四是(yes)高水平推進節能降碳工作(do)。完善能耗雙控政策，新增可再生(born)能源和(and)原料用(use)能不(No)納入能源消費總量控制，優化考核頻次，實施國家重大(big)項目能耗單列，加強節能能力建設，加大(big)節能減碳項目建設支持力度。
五是(yes)夯實碳達峰碳中和(and)工作(do)基礎。推動建立統一(one)規範的(of)碳排放統計核算體系，完善碳達峰碳中和(and)相關标準，開展領導幹部教育培訓，加強碳達峰碳中和(and)專業人(people)才培養。
六是(yes)統籌開展應對氣候變化國際合作(do)。主動參與國際氣候磋商對話，維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》主渠道地(land)位，堅持共同但有區别的(of)責任原則、公平原則和(and)各自能力原則，切實維護我(I)國發展權益。
能源局
在(exist)2022年全國能源工作(do)會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發布了(Got it)明年能源工作(do)的(of)七大(big)重點任務。
其中，第二項任務爲(for)加快能源綠色低碳發展。
加強政策措施保障，出(out)台《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于(At)完善能源綠色低碳轉型體制機制和(and)政策措施的(of)意見》以(by)及各分領域規劃。
加快實施可再生(born)能源替代行動，推進東中南部地(land)區風電光伏就近開發消納，積極推動海上風電集群化開發和(and)“三北”地(land)區風電光伏基地(land)化開發，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地(land)建設，啓動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩妥發展水電，加快推進西南地(land)區龍頭水庫電站建設，核準開工一(one)批重大(big)工程項目。有序推進生(born)物質能開發利用(use)。
積極安全有序發展核電。計劃建成福清6号、紅沿河6号、防城港3号和(and)高溫氣冷堆示範工程4台機組，新增裝機367萬千瓦。在(exist)确保安全前提下，有序推進具備可靠條件的(of)核電項目核準建設。
提升電力系統調節能力。加強抽水蓄能等調峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發展，優化電網調度運行方式。優化全國電網格局。引導用(use)戶側參與市場化需求側響應，推動源網荷儲協同發展。
持續推進中央生(born)态環境保護督察整改。落實管行業必須管環保責任，對照中央生(born)态環境保護督察要(want)求，舉一(one)反三，研究建立問題整改長效機制。
第三項任務爲(for)加快推進能源科技創新。
加快推進技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生(born)能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力争綠色低碳前沿技術取得突破。
大(big)力開展技術和(and)産業創新。着力構建能源領域碳達峰碳中和(and)标準體系，推進數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在(exist)能源領域應用(use)，推動新型儲能規模化市場化發展，探索氫能、綜合智慧能源服務發展新模式。
生(born)态環境部
1月7日，生(born)态環境部在(exist)京召開2022年全國生(born)态環境保護工作(do)會議。
會議強調，“十四五”時(hour)期，我(I)國生(born)态文明建設進入了(Got it)以(by)降碳爲(for)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生(born)态環境質量改善由量變到(arrive)質變的(of)關鍵時(hour)期。要(want)認真落實《中共中央 國務院關于(At)深入打好污染防治攻堅戰的(of)意見》，積極發揮牽頭抓總、統籌協調作(do)用(use)，出(out)台實施八個(indivual)标志性戰役行動方案，強化生(born)态保護與修複監管，協同做好碳達峰、碳中和(and)工作(do)，加快建立健全現代環境治理體系。
會議提出(out)：配合出(out)台碳達峰、碳中和(and)“1+N”政策體系。
全國碳排放權交易市場啓動上線交易，第一(one)個(indivual)履約周期順利結束。首次組織開展電力行業碳排放報告質量監督幫扶專項行動。
推動碳排放權交易管理暫行條例。
推動減污降碳協同治理，做好全國碳排放權交易市場第二個(indivual)履約周期管理，健全碳排放數據質量管理長效機制，深化低碳城市、适應氣候變化城市試點工作(do)，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。
圖片
科技部
1月6日，2022年全國科技工作(do)會議在(exist)北京以(by)視頻形式召開。
會議指出(out)，編制科技支撐碳達峰碳中和(and)行動方案、碳中和(and)技術發展路線圖，大(big)氣污染聯防聯控、煤炭清潔高效利用(use)等技術加快應用(use)推廣。
2021年是(yes)“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央、國務院重大(big)決策部署，推動各項任務紮實落地(land)，科技創新在(exist)防控疫情、推動高質量發展、構建新發展格局和(and)保障國家安全中發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)，實現“十四五”良好開局。國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。
2022年重點抓好十方面工作(do)，包括實施科技支撐碳達峰碳中和(and)行動，加快推動綠色低碳轉型。
圖片
工信部
12月20日，全國工業和(and)信息化工作(do)會議在(exist)北京以(by)視頻形式召開。
會議指出(out)，把工業穩增長擺在(exist)最重要(want)的(of)位置，統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和(and)綠色低碳發展，加大(big)對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業經濟平穩運行和(and)提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競争力，築牢經濟“壓艙石”。
會議強調，實施工業領域碳達峰行動，穩步推進産業綠色低碳轉型。大(big)力發展綠色制造，開展綠色低碳技術和(and)産品示範應用(use)。實施工業能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。要(want)做好歲末年初工作(do)，繼續做好常态化疫情防控，從嚴從細抓好民爆等領域安全生(born)産監管，做好無線電、應急通信和(and)網絡安全保障。
住建部
2021年12月25日，新華社“權威面對面”欄目發表了(Got it)對住建部部長王蒙徽的(of)采訪。考慮到(arrive)住建部官網沒有挂出(out)學習中央經濟工作(do)會議的(of)新聞稿，因此，王部長的(of)講話爲(for)2022年的(of)工作(do)指明了(Got it)方向，有較大(big)參考價值。
采訪中提到(arrive)實施鄉村建設行動（推動農房和(and)村莊建設現代化）、制定實施城鄉建設碳達峰碳中和(and)工作(do)方案、推動智能建造與建築工業化協同發展、加快形成與高質量發展相适應的(of)城鄉建設體制機制和(and)政策體系以(by)及推進全面從嚴治黨。
人(people)民銀行
2022年中國人(people)民銀行工作(do)會議12月27日上午以(by)視頻形式召開。
會議要(want)求，精準加大(big)重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業信用(use)貸款支持計劃接續轉換工作(do)。持續完善金融支持科技創新體系。正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)，加強綠色金融工作(do)的(of)整體協調、有序推進。持續提升金融服務鄉村振興能力和(and)水平。
會議指出(out)，金融服務實體經濟質效進一(one)步提升。創設碳減排支持工具，設立支持煤炭清潔高效利用(use)專項再貸款。加強制造業信貸政策指導和(and)監督考核。11月末，制造業中長期貸款餘額同比增長33.8%。重點領域、國家重大(big)區域發展戰略的(of)金融支持力度進一(one)步加大(big)。增加2000億元再貸款，支持區域協調發展。
交通運輸部
12月23日，2022年全國交通運輸工作(do)會議在(exist)交通運輸部召開。會議采用(use)電視電話形式。
會議強調，做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作(do)，加快發展智慧交通，積極推進綠色交通發展，持續提升安全應急保障水平，加快提升交通運輸治理水平，進一(one)步深化對外開放合作(do)，加強黨對交通運輸工作(do)的(of)全面領導。
會議強調，做好2022年交通運輸工作(do)，必須牢牢把握穩字當頭、穩中求進這(this)個(indivual)“總基調”，要(want)加快推進交通運輸綠色低碳轉型。
七部委（分别爲(for)發改委、能源局（屬發改委）、環境部、科技部、工信部、住建部、人(people)民銀行、交通運輸部）2022年工作(do)會議中碳相關内容如下：
七部委布置雙碳工作(do)重點
發改委
1月6日下午，國家發展改革委環資司召開專題會議研究碳達峰碳中和(and)工作(do)，碳達峰碳中和(and)工作(do)專班彙報了(Got it)2021年工作(do)進展和(and)2022年工作(do)考慮。
會議指出(out)，推進碳達峰碳中和(and)是(yes)黨中央經過深思熟慮作(do)出(out)的(of)重大(big)戰略決策，是(yes)我(I)國對國際社會的(of)莊嚴承諾，也是(yes)推動高質量發展的(of)内在(exist)要(want)求。
會議強調，碳達峰碳中和(and)是(yes)一(one)場經濟社會系統性變革，是(yes)一(one)項複雜工程和(and)長期任務，不(No)可能一(one)蹴而就、畢其功于(At)一(one)役。要(want)正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)，深入研究這(this)一(one)重大(big)理論和(and)實踐問題，深刻理解其内涵要(want)義，準确領會和(and)把握黨中央、國務院決策部署，認真落實碳達峰碳中和(and)工作(do)領導小組部署要(want)求，處理好發展和(and)減排、降碳和(and)安全、破和(and)立、整體和(and)局部、短期和(and)中長期、政府和(and)市場等多方面多維度關系，統籌有序推進碳達峰碳中和(and)工作(do)，既不(No)能搞“碳沖鋒”，又不(No)能搞運動式“減碳”。
會議要(want)求，2022年，要(want)把碳達峰碳中和(and)擺在(exist)環資工作(do)的(of)突出(out)位置，認真做好領導小組辦公室日常工作(do)，重點抓好以(by)下幾方面工作(do)：
一(one)是(yes)加快完善碳達峰碳中和(and)“1+N”政策體系。推動有關部門制定出(out)台分領域分行業實施方案和(and)保障措施，加強統籌銜接，持續跟蹤和(and)評估政策實施效果。
二是(yes)審核銜接各地(land)區碳達峰實施方案。加強調研督導，幫助地(land)方解決實際工作(do)中遇到(arrive)的(of)困難，及時(hour)總結好經驗好做法，推進各項工作(do)落實落細。
三是(yes)推動重點工作(do)取得突破。堅持先立後破，持續推進産業結構調整和(and)能源結構優化，大(big)力推進城鄉建設、交通運輸等領域綠色低碳發展，推動新興技術與綠色低碳産業深度融合，在(exist)發展中促進綠色轉型，在(exist)轉型中實現更大(big)發展。
四是(yes)高水平推進節能降碳工作(do)。完善能耗雙控政策，新增可再生(born)能源和(and)原料用(use)能不(No)納入能源消費總量控制，優化考核頻次，實施國家重大(big)項目能耗單列，加強節能能力建設，加大(big)節能減碳項目建設支持力度。
五是(yes)夯實碳達峰碳中和(and)工作(do)基礎。推動建立統一(one)規範的(of)碳排放統計核算體系，完善碳達峰碳中和(and)相關标準，開展領導幹部教育培訓，加強碳達峰碳中和(and)專業人(people)才培養。
六是(yes)統籌開展應對氣候變化國際合作(do)。主動參與國際氣候磋商對話，維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》主渠道地(land)位，堅持共同但有區别的(of)責任原則、公平原則和(and)各自能力原則，切實維護我(I)國發展權益。
能源局
在(exist)2022年全國能源工作(do)會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發布了(Got it)明年能源工作(do)的(of)七大(big)重點任務。
其中，第二項任務爲(for)加快能源綠色低碳發展。
加強政策措施保障，出(out)台《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于(At)完善能源綠色低碳轉型體制機制和(and)政策措施的(of)意見》以(by)及各分領域規劃。
加快實施可再生(born)能源替代行動，推進東中南部地(land)區風電光伏就近開發消納，積極推動海上風電集群化開發和(and)“三北”地(land)區風電光伏基地(land)化開發，抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地(land)建設，啓動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩妥發展水電，加快推進西南地(land)區龍頭水庫電站建設，核準開工一(one)批重大(big)工程項目。有序推進生(born)物質能開發利用(use)。
積極安全有序發展核電。計劃建成福清6号、紅沿河6号、防城港3号和(and)高溫氣冷堆示範工程4台機組，新增裝機367萬千瓦。在(exist)确保安全前提下，有序推進具備可靠條件的(of)核電項目核準建設。
提升電力系統調節能力。加強抽水蓄能等調峰電站建設，推進煤電靈活性改造，推動新型儲能發展，優化電網調度運行方式。優化全國電網格局。引導用(use)戶側參與市場化需求側響應，推動源網荷儲協同發展。
持續推進中央生(born)态環境保護督察整改。落實管行業必須管環保責任，對照中央生(born)态環境保護督察要(want)求，舉一(one)反三，研究建立問題整改長效機制。
第三項任務爲(for)加快推進能源科技創新。
加快推進技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生(born)能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力争綠色低碳前沿技術取得突破。
大(big)力開展技術和(and)産業創新。着力構建能源領域碳達峰碳中和(and)标準體系，推進數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在(exist)能源領域應用(use)，推動新型儲能規模化市場化發展，探索氫能、綜合智慧能源服務發展新模式。
生(born)态環境部
1月7日，生(born)态環境部在(exist)京召開2022年全國生(born)态環境保護工作(do)會議。
會議強調，“十四五”時(hour)期，我(I)國生(born)态文明建設進入了(Got it)以(by)降碳爲(for)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生(born)态環境質量改善由量變到(arrive)質變的(of)關鍵時(hour)期。要(want)認真落實《中共中央 國務院關于(At)深入打好污染防治攻堅戰的(of)意見》，積極發揮牽頭抓總、統籌協調作(do)用(use)，出(out)台實施八個(indivual)标志性戰役行動方案，強化生(born)态保護與修複監管，協同做好碳達峰、碳中和(and)工作(do)，加快建立健全現代環境治理體系。
會議提出(out)：配合出(out)台碳達峰、碳中和(and)“1+N”政策體系。
全國碳排放權交易市場啓動上線交易，第一(one)個(indivual)履約周期順利結束。首次組織開展電力行業碳排放報告質量監督幫扶專項行動。
推動碳排放權交易管理暫行條例。
推動減污降碳協同治理，做好全國碳排放權交易市場第二個(indivual)履約周期管理，健全碳排放數據質量管理長效機制，深化低碳城市、适應氣候變化城市試點工作(do)，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。
圖片
科技部
1月6日，2022年全國科技工作(do)會議在(exist)北京以(by)視頻形式召開。
會議指出(out)，編制科技支撐碳達峰碳中和(and)行動方案、碳中和(and)技術發展路線圖，大(big)氣污染聯防聯控、煤炭清潔高效利用(use)等技術加快應用(use)推廣。
2021年是(yes)“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央、國務院重大(big)決策部署，推動各項任務紮實落地(land)，科技創新在(exist)防控疫情、推動高質量發展、構建新發展格局和(and)保障國家安全中發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)，實現“十四五”良好開局。國家創新能力綜合排名上升至世界第12位。
2022年重點抓好十方面工作(do)，包括實施科技支撐碳達峰碳中和(and)行動，加快推動綠色低碳轉型。
圖片
工信部
12月20日，全國工業和(and)信息化工作(do)會議在(exist)北京以(by)視頻形式召開。
會議指出(out)，把工業穩增長擺在(exist)最重要(want)的(of)位置，統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和(and)綠色低碳發展，加大(big)對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業經濟平穩運行和(and)提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競争力，築牢經濟“壓艙石”。
會議強調，實施工業領域碳達峰行動，穩步推進産業綠色低碳轉型。大(big)力發展綠色制造，開展綠色低碳技術和(and)産品示範應用(use)。實施工業能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。要(want)做好歲末年初工作(do)，繼續做好常态化疫情防控，從嚴從細抓好民爆等領域安全生(born)産監管，做好無線電、應急通信和(and)網絡安全保障。
住建部
2021年12月25日，新華社“權威面對面”欄目發表了(Got it)對住建部部長王蒙徽的(of)采訪。考慮到(arrive)住建部官網沒有挂出(out)學習中央經濟工作(do)會議的(of)新聞稿，因此，王部長的(of)講話爲(for)2022年的(of)工作(do)指明了(Got it)方向，有較大(big)參考價值。
采訪中提到(arrive)實施鄉村建設行動（推動農房和(and)村莊建設現代化）、制定實施城鄉建設碳達峰碳中和(and)工作(do)方案、推動智能建造與建築工業化協同發展、加快形成與高質量發展相适應的(of)城鄉建設體制機制和(and)政策體系以(by)及推進全面從嚴治黨。
人(people)民銀行
2022年中國人(people)民銀行工作(do)會議12月27日上午以(by)視頻形式召開。
會議要(want)求，精準加大(big)重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業信用(use)貸款支持計劃接續轉換工作(do)。持續完善金融支持科技創新體系。正确認識和(and)把握碳達峰碳中和(and)，加強綠色金融工作(do)的(of)整體協調、有序推進。持續提升金融服務鄉村振興能力和(and)水平。
會議指出(out)，金融服務實體經濟質效進一(one)步提升。創設碳減排支持工具，設立支持煤炭清潔高效利用(use)專項再貸款。加強制造業信貸政策指導和(and)監督考核。11月末，制造業中長期貸款餘額同比增長33.8%。重點領域、國家重大(big)區域發展戰略的(of)金融支持力度進一(one)步加大(big)。增加2000億元再貸款，支持區域協調發展。
交通運輸部
12月23日，2022年全國交通運輸工作(do)會議在(exist)交通運輸部召開。會議采用(use)電視電話形式。
會議強調，做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作(do)，加快發展智慧交通，積極推進綠色交通發展，持續提升安全應急保障水平，加快提升交通運輸治理水平，進一(one)步深化對外開放合作(do)，加強黨對交通運輸工作(do)的(of)全面領導。
會議強調，做好2022年交通運輸工作(do)，必須牢牢把握穩字當頭、穩中求進這(this)個(indivual)“總基調”，要(want)加快推進交通運輸綠色低碳轉型。
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