交通運輸部印發《公路“十四五”發展規劃》
發布時(hour)間：2022-03-16
來(Come)源：河北天創管業有限公司
日前，交通運輸部正式印發了(Got it)《公路“十四五”發展規劃》（以(by)下簡稱《規劃》），這(this)是(yes)《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》印發後，我(I)國出(out)台的(of)第一(one)個(indivual)公路交通領域的(of)五年發展規劃。
《規劃》明确了(Got it)“十四五”時(hour)期我(I)國公路交通發展的(of)總體思路、發展目标、重點任務和(and)政策措施，涵蓋建設、管理、養護、運營、運輸等多個(indivual)領域，是(yes)指導“十四五”時(hour)期公路交通高質量發展的(of)綱領性文件。
農村公路。圖片來(Come)源：交通運輸部網站
“十三五”時(hour)期我(I)國公路發展水平躍上新的(of)大(big)台階
交通運輸部相關負責人(people)表示， “十三五”時(hour)期，我(I)國公路交通保持了(Got it)較爲(for)平穩的(of)發展态勢，發展水平躍上新的(of)大(big)台階， 全國公路總裏程接近520萬公裏，高速公路通車裏程達到(arrive)16.1萬公裏，“兩通”兜底性目标全面實現，優服務、保安全水平提升，促轉型、可持續穩步推進，有力支撐了(Got it)國家重大(big)戰略實施和(and)全面建成小康社會目标如期實現，也爲(for)全面開啓建設社會主義現代化國家新征程提供了(Got it)良好基礎。
《規劃》提出(out)，到(arrive)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的(of)現代化公路交通運輸體系建設取得重大(big)進展，高質量發展邁出(out)堅實步伐，設施供給更優質、運輸服務更高效、路網運行更安全、轉型發展更有力、行業治理更完善，有力支撐交通強國建設，高水平适應經濟高質量發展要(want)求，滿足人(people)民美好生(born)活需要(want)。
“十四五”時(hour)期我(I)國公路發展将更加關注出(out)行體驗
該負責人(people)表示，國際國内新形勢對“十四五”公路交通發展提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求，要(want)立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，繼續發揮公路交通先行引領和(and)基礎保障作(do)用(use)，提高供給有效性和(and)适配性，提升出(out)行服務品質和(and)貨運物流效率，更加注重安全保障和(and)綠色發展，加快培育發展新動能，提升行業治理效能，進一(one)步推動公路交通高質量發展。
該負責人(people)指出(out)，“十四五”時(hour)期，我(I)國公路交通發展将呈現五大(big)階段性特征：
一(one)是(yes)從需求規模和(and)結構看，在(exist)運輸量穩步增長的(of)同時(hour)，随着運輸結構的(of)調整，公路中長途營業性客運和(and)大(big)運量長距離貨運占比将逐步下降，機動、靈活、便利的(of)個(indivual)性化出(out)行需求和(and)高附加值、輕型化貨物運輸需求将持續增加。
二是(yes)從需求質量看，将由“十三五”時(hour)期以(by)“保基本、兜底線”爲(for)主向“悅其行、暢其流”轉變，即更加關注出(out)行體驗和(and)運輸效率。
三是(yes)從需求類型看，将在(exist)全國不(No)同區域呈現出(out)更加多樣化、差異化的(of)發展态勢，公路主通道和(and)城市群交通集聚效應不(No)斷增強，農村地(land)區對外經濟交通聯系的(of)規模和(and)頻率也将明顯增長。
四是(yes)從發展重點看，基礎設施仍需完善，建設任務仍然較重，同時(hour)提質增效升級和(and)高質量發展要(want)求更加迫切。
五是(yes)從發展動力看，公路交通發展中資金、勞動力、土地(land)等傳統要(want)素投入的(of)拉動作(do)用(use)将進一(one)步減弱，将向更加注重創新驅動轉變。
《規劃》明确八項重點任務 實現我(I)國公路交通高質量發展
該負責人(people)表示，《規劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發展要(want)求，全面貫徹落實《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》部署要(want)求，突出(out)公路交通高質量發展主題，從解決“有沒有”轉向重點解決“好不(No)好”，更加注重推動“建管養運”協調發展，更加注重加強與其他(he)運輸方式、關聯産業的(of)融合發展，更加注重提升供給質量、服務品質和(and)服務體驗。
圍繞“五個(indivual)更”的(of)發展目标，《規劃》從五個(indivual)維度分類提出(out)目标要(want)求。此外，對照交通強國建設目标，還提出(out)了(Got it)2035年的(of)遠景目标，即基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的(of)現代化公路交通運輸體系。
爲(for)實現“五個(indivual)更”的(of)發展目标，《規劃》提出(out)，“十四五”時(hour)期要(want)實施 八項重點任務，可概括爲(for)“四提升、兩增強、兩推進”：
一(one)是(yes) 提升基礎設施供給能力和(and)質量。以(by)構建現代化高質量綜合立體交通網絡爲(for)導向，加強公路與其他(he)運輸方式的(of)銜接，協調推進公路快速網、幹線網和(and)基礎網建設。以(by)沿邊沿海公路、出(out)疆入藏骨幹通道、西部陸海新通道、革命老區公路等爲(for)重點，着力提升通道能力，優化路網結構，擴大(big)覆蓋範圍，全面提升公路基礎設施供給能力和(and)質量。
二是(yes) 提升公路養護效能。以(by)提升路況水平爲(for)導向，加強養護實施力度，加快建成可靠耐久的(of)供給體系、規範高效的(of)管理體系、綠色适用(use)的(of)技術體系和(and)長效穩定的(of)保障體系，全面提升公路養護效能，深入推進公路養護高質量發展。
三是(yes) 提升路網管理運行和(and)服務水平。圍繞治理完善、基礎補強、管理升級、服務創新等，着力提升路網運行通暢水平和(and)服務品質。
四是(yes) 提升道路運輸服務品質。落實高質量發展要(want)求，加強公路與其他(he)運輸方式的(of)融合發展，構建快速便捷的(of)客運服務系統和(and)經濟高效的(of)貨運物流系統，有效促進從業人(people)員群體穩定，不(No)斷提升道路運輸服務品質。
五是(yes) 增強創新發展動力。堅持創新驅動發展戰略，注重科技創新賦能，促進公路交通數字化、智能化，推動公路交通發展由傳統要(want)素驅動向更加注重創新驅動轉變，增強發展新動能。
六是(yes)增強安全應急保障能力。統籌發展和(and)安全，牢固樹立紅線意識和(and)底線思維，以(by)提升運行安全水平、完善安全生(born)産體系和(and)強化應急救援能力爲(for)重點，增強公路交通安全和(and)應急保障能力。
七是(yes) 推進公路綠色發展。貫徹落實綠色發展理念，推動公路交通與生(born)态保護協同發展，繼續深化綠色公路建設，促進資源能源節約集約利用(use)，加強公路交通運輸領域節能減排和(and)污染防治，全面提升公路行業綠色發展水平。
八是(yes) 推進行業治理能力全面提升。貫徹落實全面深化改革要(want)求，加快推動行業重點領域改革，綜合應用(use)法律法規、标準規範、規制機制、行政管理等手段，實現行業治理能力和(and)水平全面提升。
《規劃》明确了(Got it)“十四五”時(hour)期我(I)國公路交通發展的(of)總體思路、發展目标、重點任務和(and)政策措施，涵蓋建設、管理、養護、運營、運輸等多個(indivual)領域，是(yes)指導“十四五”時(hour)期公路交通高質量發展的(of)綱領性文件。
農村公路。圖片來(Come)源：交通運輸部網站
“十三五”時(hour)期我(I)國公路發展水平躍上新的(of)大(big)台階
交通運輸部相關負責人(people)表示， “十三五”時(hour)期，我(I)國公路交通保持了(Got it)較爲(for)平穩的(of)發展态勢，發展水平躍上新的(of)大(big)台階， 全國公路總裏程接近520萬公裏，高速公路通車裏程達到(arrive)16.1萬公裏，“兩通”兜底性目标全面實現，優服務、保安全水平提升，促轉型、可持續穩步推進，有力支撐了(Got it)國家重大(big)戰略實施和(and)全面建成小康社會目标如期實現，也爲(for)全面開啓建設社會主義現代化國家新征程提供了(Got it)良好基礎。
《規劃》提出(out)，到(arrive)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的(of)現代化公路交通運輸體系建設取得重大(big)進展，高質量發展邁出(out)堅實步伐，設施供給更優質、運輸服務更高效、路網運行更安全、轉型發展更有力、行業治理更完善，有力支撐交通強國建設，高水平适應經濟高質量發展要(want)求，滿足人(people)民美好生(born)活需要(want)。
“十四五”時(hour)期我(I)國公路發展将更加關注出(out)行體驗
該負責人(people)表示，國際國内新形勢對“十四五”公路交通發展提出(out)了(Got it)新的(of)更高要(want)求，要(want)立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，繼續發揮公路交通先行引領和(and)基礎保障作(do)用(use)，提高供給有效性和(and)适配性，提升出(out)行服務品質和(and)貨運物流效率，更加注重安全保障和(and)綠色發展，加快培育發展新動能，提升行業治理效能，進一(one)步推動公路交通高質量發展。
該負責人(people)指出(out)，“十四五”時(hour)期，我(I)國公路交通發展将呈現五大(big)階段性特征：
一(one)是(yes)從需求規模和(and)結構看，在(exist)運輸量穩步增長的(of)同時(hour)，随着運輸結構的(of)調整，公路中長途營業性客運和(and)大(big)運量長距離貨運占比将逐步下降，機動、靈活、便利的(of)個(indivual)性化出(out)行需求和(and)高附加值、輕型化貨物運輸需求将持續增加。
二是(yes)從需求質量看，将由“十三五”時(hour)期以(by)“保基本、兜底線”爲(for)主向“悅其行、暢其流”轉變，即更加關注出(out)行體驗和(and)運輸效率。
三是(yes)從需求類型看，将在(exist)全國不(No)同區域呈現出(out)更加多樣化、差異化的(of)發展态勢，公路主通道和(and)城市群交通集聚效應不(No)斷增強，農村地(land)區對外經濟交通聯系的(of)規模和(and)頻率也将明顯增長。
四是(yes)從發展重點看，基礎設施仍需完善，建設任務仍然較重，同時(hour)提質增效升級和(and)高質量發展要(want)求更加迫切。
五是(yes)從發展動力看，公路交通發展中資金、勞動力、土地(land)等傳統要(want)素投入的(of)拉動作(do)用(use)将進一(one)步減弱，将向更加注重創新驅動轉變。
《規劃》明确八項重點任務 實現我(I)國公路交通高質量發展
該負責人(people)表示，《規劃》緊緊圍繞新階段、新理念、新格局發展要(want)求，全面貫徹落實《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》部署要(want)求，突出(out)公路交通高質量發展主題，從解決“有沒有”轉向重點解決“好不(No)好”，更加注重推動“建管養運”協調發展，更加注重加強與其他(he)運輸方式、關聯産業的(of)融合發展，更加注重提升供給質量、服務品質和(and)服務體驗。
圍繞“五個(indivual)更”的(of)發展目标，《規劃》從五個(indivual)維度分類提出(out)目标要(want)求。此外，對照交通強國建設目标，還提出(out)了(Got it)2035年的(of)遠景目标，即基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的(of)現代化公路交通運輸體系。
爲(for)實現“五個(indivual)更”的(of)發展目标，《規劃》提出(out)，“十四五”時(hour)期要(want)實施 八項重點任務，可概括爲(for)“四提升、兩增強、兩推進”：
一(one)是(yes) 提升基礎設施供給能力和(and)質量。以(by)構建現代化高質量綜合立體交通網絡爲(for)導向，加強公路與其他(he)運輸方式的(of)銜接，協調推進公路快速網、幹線網和(and)基礎網建設。以(by)沿邊沿海公路、出(out)疆入藏骨幹通道、西部陸海新通道、革命老區公路等爲(for)重點，着力提升通道能力，優化路網結構，擴大(big)覆蓋範圍，全面提升公路基礎設施供給能力和(and)質量。
二是(yes) 提升公路養護效能。以(by)提升路況水平爲(for)導向，加強養護實施力度，加快建成可靠耐久的(of)供給體系、規範高效的(of)管理體系、綠色适用(use)的(of)技術體系和(and)長效穩定的(of)保障體系，全面提升公路養護效能，深入推進公路養護高質量發展。
三是(yes) 提升路網管理運行和(and)服務水平。圍繞治理完善、基礎補強、管理升級、服務創新等，着力提升路網運行通暢水平和(and)服務品質。
四是(yes) 提升道路運輸服務品質。落實高質量發展要(want)求，加強公路與其他(he)運輸方式的(of)融合發展，構建快速便捷的(of)客運服務系統和(and)經濟高效的(of)貨運物流系統，有效促進從業人(people)員群體穩定，不(No)斷提升道路運輸服務品質。
五是(yes) 增強創新發展動力。堅持創新驅動發展戰略，注重科技創新賦能，促進公路交通數字化、智能化，推動公路交通發展由傳統要(want)素驅動向更加注重創新驅動轉變，增強發展新動能。
六是(yes)增強安全應急保障能力。統籌發展和(and)安全，牢固樹立紅線意識和(and)底線思維，以(by)提升運行安全水平、完善安全生(born)産體系和(and)強化應急救援能力爲(for)重點，增強公路交通安全和(and)應急保障能力。
七是(yes) 推進公路綠色發展。貫徹落實綠色發展理念，推動公路交通與生(born)态保護協同發展，繼續深化綠色公路建設，促進資源能源節約集約利用(use)，加強公路交通運輸領域節能減排和(and)污染防治，全面提升公路行業綠色發展水平。
八是(yes) 推進行業治理能力全面提升。貫徹落實全面深化改革要(want)求，加快推動行業重點領域改革，綜合應用(use)法律法規、标準規範、規制機制、行政管理等手段，實現行業治理能力和(and)水平全面提升。
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