“十三五”時(hour)期，我(I)國鋼管行業深入推進供給側結構性改革，鋼管品種不(No)斷豐富，産品質量得到(arrive)提升，技術裝備邁入世界先進水平，企業兼并重組取得重大(big)進展，綠色發展、智能制造、标準建設、國際合作(do)取得積極進展，有效保障了(Got it)經濟社會健康發展。進入“十四五”時(hour)期，我(I)國鋼管行業邁入了(Got it)實現高質量發展階段，但還存在(exist)着發展理念陳舊、同質化競争加劇、産業集中度偏低、産能結構性過剩嚴重、産業鏈安全缺乏保障、生(born)态環境制約等問題。爲(for)貫徹落實《中共中央關于(At)制定國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)二〇三五年遠景目标的(of)建議》，更好地(land)推動鋼管行業高質量發展，鋼管分會編制了(Got it)鋼管行業“十四五”發展規劃綱要(want)指導意見。

該指導意見以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想和(and)黨的(of)十九大(big)、十九屆五中全會精神爲(for)指導，按照“深刻認識新發展階段，全面貫徹新發展理念，着力構建新發展格局”的(of)要(want)求，聚焦提升産業基礎能力和(and)産業鏈水平，緊緊圍繞綠色發展和(and)智能制造，引領行業努力從鋼管制造業大(big)國向鋼管制造強國邁進，開啓鋼管行業高質量發展新征程。


一(one).發展現狀

（一(one)）“十三五”時(hour)期主要(want)成就

1、有力支撐了(Got it)國民經濟高質量發展

“十三五”期間，我(I)國着力構建現代化經濟體系，有效推進國家供給側結構性改革，在(exist)“三去一(one)降一(one)補”五大(big)任務取得階段性成果的(of)情況下，發展内生(born)動力不(No)斷增強，我(I)國鋼管行業也迎來(Come)了(Got it)較好的(of)發展時(hour)期。鋼管總産量從2016年7945.67萬噸，增長到(arrive)2020年8954.27萬噸，年均增速約爲(for)3%，增速理性回落，産需回歸平衡，企業經濟效益明顯回升。鋼管行業良好的(of)發展，爲(for)我(I)國能源工業、海洋工程、機器制造、建設等行業做出(out)了(Got it)積極的(of)貢獻，同時(hour)也爲(for)港珠澳大(big)橋、中俄長輸管線、北京新機場、天眼等國家超級工程、重大(big)工程項目建設提供了(Got it)關鍵材料的(of)保障，有力支撐了(Got it)國民經濟高質量發展。

2、品種豐富質量提升

油氣工業用(use)管：深井、超深井的(of)超高強度套管、寒冷地(land)區油氣田用(use)低溫高韌性油套管、高抗擠和(and)超高抗擠套管、抗H2S、CO2、CO2+H2S以(by)及多種腐蝕介質并存的(of)抗腐蝕套管、稠油熱采用(use)油套管、高強韌性射孔槍管等高端品種實現國産化；開發了(Got it)膨脹套管、钛合金管、複合管等；特殊螺紋接頭用(use)管占比不(No)斷擴大(big)，并批量出(out)口到(arrive)國外。

超超臨界火電機組用(use)管：自主開發G115耐熱鋼管應用(use)于(At)超600℃超超臨界機組，P92、S304432等600℃超超臨界機組用(use)管已部分實現國産化，國産蒸發器傳熱管已應用(use)于(At)核電機組，并出(out)口到(arrive)國外。

長輸管線：低溫環境（-45℃）用(use)X80鋼級 1422 mmx 30.8 mm大(big)口徑、大(big)壁厚直縫埋弧焊管，以(by)及同鋼級、同口徑33.8壁厚的(of)熱彎管應用(use)于(At)中俄東線，采用(use)預精焊工藝試制了(Got it)X80鋼級 1422 mmx 21．4 mm大(big)壁厚螺旋埋弧焊管，開發了(Got it)不(No)鏽鋼複合焊管。

海洋工程：高性能海洋平台用(use)管、深海海域可燃冰試采用(use)管、海上風電用(use)超大(big)直徑鋼管；

工程機械：開發出(out)高強度高韌性起重機臂架管，鋼級爲(for)Q690、Q770、Q890，其-40℃沖擊功≥45J（值-60℃沖擊功≥100J）；旋挖機鑽杆，鋼級Q550、Q850，其-40℃的(of)沖擊功≥40J，壁厚精度±10%，高級精度±8% ；開發出(out)Q890∮710mmX63mm和(and)∮572mmX69mm大(big)口徑厚壁液壓支架管等。

汽車、高速機車用(use)高強精密管等爲(for)代表的(of)高端裝備用(use)管實現産業化。

建築用(use)管：量大(big)面廣的(of)建築用(use)管實現升級換代，并在(exist)國内外多項“超級工程”中得到(arrive)廣泛應用(use)。

3、生(born)産裝備和(and)工藝技術位于(At)世界先進水平

我(I)國鋼管企業主體裝備總體達到(arrive)了(Got it)世界先進水平，部分達到(arrive)國際領先水平。無縫鋼管産線：“十三五”期間，我(I)國建投産的(of)先進連軋管機組16套、斜軋機組11套，同時(hour)也淘汰了(Got it)大(big)部分Plug機組（自動軋管機組）、淘汰了(Got it)部分落後的(of)斜軋機組，先進機組比例大(big)幅度提高，到(arrive)“十三五”末我(I)國連軋管機組的(of)産能、産量占比均接近無縫鋼管總産能、産量的(of)50%。

焊管産線方面：“十三五”期間，我(I)國建設了(Got it)一(one)百多條焊管生(born)産線，主要(want)集中在(exist)河北、陝西、山西、廣東等地(land)區，大(big)部分産線爲(for)ERW機組，其中方矩形管生(born)産線占比近30%（大(big)中規格生(born)産線近10條）。另外，一(one)些企業爲(for)了(Got it)開辟飲用(use)水管市場，還建設了(Got it)幾十條裝備水平較先進的(of)不(No)鏽鋼焊管生(born)産線，焊管産線的(of)整體水平得到(arrive)進一(one)步提高。“十三五”期間，我(I)國具有世界先進水平的(of)直縫埋弧焊接鋼管（UOE、JCOE、JCO）機組、螺旋縫埋弧預精悍焊接鋼管機組爲(for)我(I)國“西氣東輸三線”、“中俄東線”等天然氣管道的(of)建設作(do)出(out)了(Got it)重要(want)貢獻，有力促進了(Got it)我(I)國能源結構和(and)産業結構調整。

十三五期間，我(I)國在(exist)裝備國産化方面取得了(Got it)顯著的(of)成績，除一(one)套連軋管機由國外引進外，其他(he)的(of)軋機（包括冷軋/拔機）全部由國内制造；新建的(of)各類型焊管機組也全部由國内制造；另外，在(exist)線無損檢測設備大(big)部分也由國内制造。

工藝技術方面也取得了(Got it)重大(big)突破：

熱軋無縫鋼管在(exist)線組織性能調控關鍵技術、裝備開發及應用(use)獲冶金科學技術特等獎。該項目率先開發出(out)具有内外壁快速均勻冷卻和(and)直接淬火功能的(of)熱軋無縫鋼管在(exist)線控制冷卻技術與裝備。建立了(Got it)熱軋無縫鋼管在(exist)線組織調控工藝方法，開發出(out)基于(At)高溫變形條件和(and)控制冷卻的(of)鋼管一(one)體化在(exist)線組織控制技術，率先開發出(out)高等級油套管、管線管、結構管等熱軋無縫鋼管基于(At)在(exist)線控制冷卻和(and)淬火的(of)全新成分體系及工藝技術。該項目在(exist)國際上首次實現工業化穩定應用(use)，爲(for)熱軋無縫鋼管生(born)産提供全新的(of)工藝手段；

被列入CCTV《超級裝備》的(of)5萬噸超級垂直擠壓機，“十三五”期間爲(for)核電主泵泵殼、主管道、褲型三通、閥體等複雜設備和(and)管道部件的(of)一(one)次擠壓成形，開辟了(Got it)新的(of)工藝路徑，大(big)幅降低核電建設成本、縮短加工周期、提升核電機組的(of)制造水平和(and)國際競争力；

自主研發的(of)阿塞爾機組雙芯棒軋制技術，實現了(Got it)軋制節奏的(of)提升，大(big)幅度提高了(Got it)斜軋機組的(of)生(born)産效率；

采用(use)步進式加熱爐進行管坯熱裝熱送生(born)産工藝實現了(Got it)重大(big)突破，并形成了(Got it)獨有的(of)工藝路徑。

4、兼并重組取得重大(big)進展

企業兼并重組是(yes)調整優化産業結構，積極轉變發展方式，實現長期可持續發展的(of)必由之路。“十三五”期間，鋼管企業兼并重組取得了(Got it)重大(big)進展。

2018年中信泰富特鋼集團重組了(Got it)江蘇華菱錫鋼特鋼有限公司；2019年中信泰富特鋼集團又重組了(Got it)浙江格洛斯無縫鋼管有限公司。

2019年上海電氣集團重組了(Got it)天津鋼管公司；2021年1月4日中信泰富特鋼經貿有限公司作(do)爲(for)意向受讓方，受讓上海電氣持有的(of)電氣鋼管40%股權。

2020年天津友發鋼管集團股份有限公司收購江蘇國強安全新材料有限公司71%股權。

5、綠色發展進一(one)步提高

部分企業采用(use)國際先進的(of)活性炭CCMB技術，應用(use)于(At)燒結活性炭脫硫脫硝，達到(arrive)超低排放的(of)要(want)求。

由鋼管企業參與的(of)“綠色高效電弧爐冶煉技術與裝備的(of)開發應用(use)”項目榮獲2019年國家科技進步二等獎。實現超高功率智能供電，高效深度潔淨冶煉，綠色輸送廢鋼預熱和(and)高效協同控制集成等綠色高效電弧爐冶煉技術取得重大(big)創新成果；推進精煉除塵和(and)煉鋼三級除塵，滿足煉鋼工序環保排放限值要(want)求。

一(one)些長流程企業繼續推進實施高爐、轉爐煤氣發電、環形加熱爐煙氣餘熱發電（采用(use)“分布式蒸汽鍋爐+集中集汽發電”模式的(of)高效餘熱利用(use)發電系統，并使煙氣達到(arrive)超低碳排放）；利用(use)廠房屋頂安裝太陽能接受面闆，實現光伏發電等。

小型熱軋生(born)産線和(and)穿拔生(born)産線基本淘汰了(Got it)斜底式加熱爐，改用(use)步進式加熱爐。淘汰了(Got it)大(big)部分煤氣發生(born)爐（除個(indivual)别區域外）。

管坯熱送熱裝取得了(Got it)重大(big)突破，并形成了(Got it)特有的(of)工藝路徑。

鍍鋅焊管規模企業、冷軋/拔管骨幹企業的(of)酸洗生(born)産線，已基本實現了(Got it)酸霧/氣的(of)收集處理，廢酸、污泥的(of)處理再利用(use)，廢水的(of)再生(born)回用(use)。規模以(by)上企業全面建成企業廠區主要(want)污染物排放的(of)環保在(exist)線監控體系。

已有多個(indivual)企業獲得了(Got it)工信部頒發的(of)綠色工廠認證、綠色産品認證。

6、數字化、智能化發展進一(one)步提升

“十三五”期間，行業企業數字化、智能化工作(do)取得實質性進展，主要(want)骨幹企業在(exist)實施ERP、MES、SAP等管理系統的(of)基礎上，又進一(one)步推進集中操作(do)/遠程操作(do)（包括熱軋管生(born)産線、焊管生(born)産線）、無人(people)化吊車、動力泵房無人(people)化值守；工業機器人(people)應用(use)（包括管端尺寸測量、管端修磨、焊縫修磨、噴标/号、取樣、管件取放、搬運等）；智能檢測：特殊螺紋的(of)中徑檢測、鋼管表面缺陷檢測、工具表面缺陷檢測等；智能立體倉庫；設備點檢、運維；智能安全管理等。

一(one)些企業引進國外酸液檢測、過濾、加酸和(and)智能控制處理系統，密封式循環酸洗技術及天然氣固溶爐的(of)生(born)産過程均采用(use)RFID智能跟蹤系統，從而實現了(Got it)不(No)鏽鋼管酸洗工序高效、安全、環保、綠色的(of)全過程智能控制。

還有企業在(exist)給客戶提供管道産品的(of)同時(hour)，還提供管道安裝、運營維護、實時(hour)監控、預知更換、維修報廢、檔案更新和(and)歸檔、綠色健康安全運轉等地(land)下管線智能化管理，綜合管網智慧化應用(use)，綜合管廊智能化建設的(of)服務。

7、标準創新引領行業轉型升級

用(use)先進标準引領産業整體技術水平和(and)産品質量提升，對我(I)國鋼管行業供給側結構性改革和(and)加快産業邁向中高端具有重大(big)意義。

“無縫油井管在(exist)線控冷技術用(use)于(At)套管生(born)産”的(of)提案成功通過了(Got it)美國石油協會（API）的(of)納标申請，正式轉入立項程序，實現了(Got it)中國鋼管制造企業對API标準進行修訂的(of)零的(of)突破。

“十三五”期間，協會企業積極參與編制頒布的(of)國家和(and)行業的(of)标準52項，其中國家标準38項，行業标準14項，制定29項，修訂23項；參與13項行業團體标準的(of)起草制定（其中6項是(yes)由鋼結構協會組織編制）。團體标準作(do)爲(for)市場自主制定的(of)标準，将與現有政府主導制定的(of)标準協同發展，滿足市場創新需求，這(this)是(yes)不(No)斷完善我(I)國标準體系的(of)重要(want)舉措。

“十三五”期間，協會堅持用(use)先進标準倒逼質量提升，2017年成立了(Got it)标準推進組織機構，以(by)推進落實新标（GB/T3091-2015）爲(for)契機，将質量提升行動作(do)爲(for)行業深化供給側結構性改革的(of)具體行動和(and)維護鋼管行業健康發展的(of)内在(exist)要(want)求，達到(arrive)引導、保護企業質量創新和(and)質量提升的(of)積極性，推進行業企業健康持續發展。

8、國際化市場布局進一(one)步拓展

“十三五”期間，行業企業在(exist)實施“走出(out)去”戰略中積極探索，紮實穩步推進海外項目，相繼在(exist)東南亞地(land)區泰國、中東地(land)區沙特、西亞地(land)區阿曼、中亞地(land)區哈薩克斯坦和(and)非洲地(land)區尼日利亞等國中标長輸天然氣管道項目，并建立合營公司、投資公司，建成數條JCOE直縫埋弧焊管生(born)産線、大(big)口徑螺旋縫預精焊鋼管生(born)産線、内外防腐生(born)産線、3PE鋼管防腐線、熱擴鋼管生(born)産線、冷拔鋼管生(born)産線、鋼管熱處理生(born)産線以(by)及油井管車絲加工生(born)産線和(and)鋼管精整檢測線等，以(by)滿足這(this)些地(land)區國家對油氣長輸管線管、油井管和(and)精密無縫鋼管的(of)需求。還有一(one)些企業深耕“一(one)帶一(one)路”沿線市場，實施産品走出(out)去戰略，把核電管産品應用(use)于(At)巴基斯坦恰希瑪核電站改進項目，這(this)是(yes)中國自主三代核電技術“華龍一(one)号”首個(indivual)海外輸出(out)項目——巴基斯坦卡拉奇核電項目。新型鋼管和(and)冷彎型鋼工模具推廣應用(use)到(arrive)“一(one)帶一(one)路”的(of)烏克蘭、白俄羅斯、印度等20多個(indivual)國家，見證了(Got it)用(use)自主技術換國際市場的(of)可喜成果。有些品牌的(of)方矩管成爲(for)我(I)國農業部“一(one)帶一(one)路”重點項目——埃及“百萬費丹土地(land)改良計劃”的(of)溫室項目的(of)供貨産品。

（二）面臨的(of)主要(want)問題

1、行業集中度依然偏低

“十三五”期間，我(I)國鋼管行業集中度雖有所提高，但仍處于(At)較低水平。2020年，産量前10位無縫鋼管企業産量占我(I)國無縫鋼管産量的(of)48%，産量前10位焊接鋼管企業産量占焊接鋼管産量60%，與日本、美國、歐盟等發達國家和(and)地(land)區鋼管産業集中度均有較大(big)差距。

2、産能過剩嚴重、同質化競争加劇

2017年以(by)來(Come)，新一(one)輪鋼管産能擴張勢頭回升。據統計，近三年已投産、在(exist)建和(and)規劃建設的(of)無縫鋼管産能約870萬噸，占現有産能約21%。同時(hour)，仍有近千萬噸産能處于(At)關停狀态。新增産能的(of)快速增加給剛剛好轉的(of)供需市場環境帶來(Come)了(Got it)較大(big)的(of)沖擊，大(big)量先進機組的(of)建設不(No)僅造成了(Got it)巨大(big)的(of)資源浪費，同時(hour)也使産品的(of)同質化競争從低中端向着中高端擴展。2020年，我(I)國鋼管産量8954萬噸，産能利用(use)率約爲(for)75.9%，其中無縫鋼管産量2787萬噸，産能利用(use)率僅爲(for)66.4%，無縫鋼管産能過剩問題更加凸顯。

3、科研投入不(No)足，自主創新能力不(No)強

目前，大(big)多數鋼管企業自主創新的(of)機制和(and)内生(born)動力還未完全建立，創新驅動引領發展能力不(No)強，尚未跨越消化吸收、模仿創新的(of)老模式；很多企業還沒有建立完整的(of)研發體系；大(big)多數企業在(exist)研發投入的(of)長效機制、科研人(people)員的(of)雙軌制、多通道制度、創新文化的(of)培育等多方面與行業的(of)先進企業，尤其是(yes)與國際上同行業還存在(exist)明顯的(of)差距。在(exist)生(born)産工藝、技術裝備和(and)關鍵品種自主創新方面，進步不(No)大(big)，成果不(No)多。基礎研究、工藝研究重視不(No)夠，且研究滞後。研發投入長期不(No)足，十三五期間由于(At)行業效益仍處于(At)較低水平，造成企業在(exist)研發投入上更是(yes)捉襟見肘。

4、我(I)國鋼管行業國際化發展仍面臨着較大(big)的(of)挑戰

我(I)國是(yes)世界上鋼管産量的(of)國家，也是(yes)世界上鋼管出(out)口大(big)國，但産業的(of)國際化水平較低，在(exist)全球化産業布局方面還處在(exist)起步階段。目前，我(I)國鋼管企業還是(yes)依靠産品走出(out)去爲(for)主，由于(At)出(out)口企業多，商業模式比較單一(one)，貿易市場相對集中，在(exist)國際市場上也主要(want)是(yes)國内企業間的(of)相互競争。行業内海外投資建廠的(of)成功案例不(No)多，主要(want)是(yes)缺乏國際化經營管理人(people)才，對國際的(of)地(land)緣政治、法律環境、環保要(want)求等并不(No)十分了(Got it)解，對當地(land)的(of)勞動力市場、用(use)人(people)機制也不(No)很清楚，甚至連現場施工也與國内有較大(big)的(of)不(No)同，造成了(Got it)大(big)多數在(exist)海外的(of)工廠經營不(No)佳，甚至有的(of)工廠倒閉變賣、有的(of)項目因投資預算不(No)足使工期延長而擱置。近年來(Come)，由于(At)全球經濟格局深度調整，大(big)國博弈日趨激烈，單邊主義、保護主義、民粹主義明顯擡頭，經濟全球化遭遇逆流。因此，鋼管企業要(want)真正實現走出(out)去，要(want)面臨着巨大(big)的(of)挑戰，未來(Come)還有很長的(of)路要(want)走。

5、産業鏈不(No)匹配，原料（闆帶、管坯）供應失衡

我(I)國鋼管産量近9000萬噸，隻有約15%的(of)原料（管坯或闆帶鋼）是(yes)企業自供的(of)，而約85%的(of)原料是(yes)通過市場采購，其中焊管生(born)産約99%是(yes)靠外購闆卷。十二五期間，原料供應就曾出(out)現略顯緊張的(of)迹象。十三五期間，部分供坯企業擴建或自建管廠，加劇了(Got it)原料供應緊張的(of)局面，同時(hour)也帶來(Come)一(one)些問題。一(one)是(yes)價格問題，由于(At)供坯緊張，在(exist)市場價格出(out)現波動時(hour)，鋼管企業也隻能被動跟随；二是(yes)原料出(out)現質量問題，由于(At)是(yes)賣方市場，鋼管企業也很難得打赢官司，爲(for)了(Got it)保證長期供貨，鋼管企業一(one)般是(yes)将事情大(big)事化小，小事化無；三是(yes)原料供應保障問題。鋼廠出(out)現限産或停産，必然波及到(arrive)原材料的(of)供應，導緻鋼管企業生(born)産不(No)穩定，甚至停産。另外，2021年以(by)來(Come)國家提出(out)了(Got it)壓減粗鋼産量的(of)要(want)求，也必然會對原料的(of)供應産生(born)較大(big)的(of)壓力。

6、綠色低碳發展任重而道遠

2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和(and)，這(this)是(yes)中國對國際社會作(do)出(out)的(of)承諾，也是(yes)影響我(I)國未來(Come)40年經濟發展的(of)重要(want)戰略。鋼鐵行業作(do)爲(for)我(I)國碳排放較大(big)的(of)行業，要(want)全面提升綠色低碳發展水平，實現碳達峰、碳中和(and)目标，必然采取切實有力措施，推進碳減排工作(do)。“十四五”時(hour)期是(yes)實現碳達峰、碳中和(and)目标的(of)關鍵時(hour)期，鋼鐵行業将面臨從碳排放強度的(of)“相對約束”到(arrive)碳排放總量的(of)“約束”，同時(hour)還要(want)面臨更多來(Come)自“碳經濟”的(of)國際挑戰。因此，在(exist)碳達峰、碳中和(and)的(of)目标約束下，鋼管行業将加速推動全行業改善生(born)産流程、更新生(born)産設備和(and)使用(use)低碳能源，迅速實現鋼鐵産業和(and)能源結構低碳轉型；另一(one)方面促使鋼鐵企業主動創新，摒棄高碳排放産品和(and)業務，研發深度脫碳、零碳技術，推動綠色布局，推廣先進适用(use)節能低碳技術，優化用(use)能及流程結構，提高新能源及可再生(born)能源利用(use)，整合區域能源、資源，構建循環經濟産業鏈等。另外，還要(want)借助“互聯網+”、大(big)數據技術，構建鋼鐵全過程信息化管控及評估平台，以(by)創新驅動鋼鐵行業碳達峰、碳減排。

二.市場環境及下遊主要(want)行業

（一(one)）宏觀形勢

“十四五”時(hour)期，我(I)國正處于(At)百年未有之大(big)變局的(of)深度調整期、百年未遇之大(big)疫情持續影響期和(and)“兩個(indivual)一(one)百年”奮鬥目标的(of)曆史交彙期。這(this)三個(indivual)百年大(big)局相互疊加、交互作(do)用(use)，塑造了(Got it)新時(hour)期我(I)國經濟社會發展錯綜複雜的(of)時(hour)代背景。

從國際環境看，全球經濟格局深度調整，大(big)國博弈日趨激烈，單邊主義、保護主義、民粹主義明顯擡頭，經濟全球化遭遇逆流，國際經貿規則面臨重構，國際産業分工格局面臨深刻變化。新一(one)輪科技革命和(and)技術變革迅猛推進，各國争奪技術制高點的(of)競争日趨激烈。人(people)工智能、量子科技、生(born)物科技等蓬勃發展，科技競争成爲(for)大(big)國競争的(of)重要(want)方面。未來(Come)全球經濟格局和(and)創新版圖可能重構，并進一(one)步影響甚至重塑全球競争格局。全球治理格局将更加複雜多變，治理體系有望延續變革趨勢，各國協調合作(do)與博弈競争并存。全球發展模式向更加綠色集約轉變。在(exist)《巴黎協定》框架下，各國碳減排目标規劃相繼出(out)台，碳減排成爲(for)全球共識，各國推動綠色發展的(of)意識進一(one)步加強。

從國内環境看，“十四五”時(hour)期我(I)國發展仍然處于(At)重要(want)戰略機遇期。經濟長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間大(big)；物質基礎雄厚，人(people)力資源豐富，市場空間廣闊；制度優勢顯著，治理效能提升，社會大(big)局穩定，繼續發展韌性強勁，具有多方面優勢和(and)條件。新一(one)輪科技革命和(and)産業變革加速演進爲(for)我(I)國實現創新發展、“彎道超車”提供了(Got it)機遇；國際力量對比深刻調整爲(for)我(I)國實現民族複興提供了(Got it)推力；全球治理體系調整爲(for)我(I)國在(exist)國際上發揮更大(big)作(do)用(use)提供了(Got it)條件；抗擊新冠肺炎疫情增強了(Got it)世界對我(I)國制度、文化和(and)治理的(of)認同；社會主要(want)矛盾變化給我(I)國實現新發展創造了(Got it)新動力。

從鋼鐵行業看，鋼鐵工業作(do)爲(for)我(I)國國民經濟的(of)重要(want)基礎産業，是(yes)建設現代化強國的(of)重要(want)支撐。2020年，我(I)國政府提出(out)了(Got it)力争2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和(and)的(of)目标。鋼鐵行業作(do)爲(for)能源消耗密集型産業、工業領域碳排放大(big)戶，将面臨碳達峰、碳減排嚴峻挑戰。2021年以(by)來(Come)圍繞着實現碳達峰、碳減排目标節點，國家對鋼鐵行業提出(out)了(Got it)控産能、限産量的(of)目标要(want)求并兩次調整鋼鐵産品關稅，取消鋼鐵産品出(out)口退稅。這(this)些政策的(of)出(out)台，對行業經濟運行帶來(Come)較大(big)的(of)影響。未來(Come)，鋼鐵行業将面臨着國内鋼鐵需求結構、鋼鐵産品供給結構、鋼鐵生(born)産工藝結構、鋼鐵生(born)産資源結構等系列變化。因此，鋼鐵企業要(want)提高站位、轉變觀念，支持國内壓減粗鋼産量，主動調整出(out)口策略，自覺降低出(out)口總量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和(and)高質量發展。從而保障内循環供給，減少能源和(and)資源消耗。

（二）鋼管下遊主要(want)行業形勢

1、房地(land)産行業 

2020年，全國房地(land)産開發投資14.14萬億元，比上年增長7.0%；商品房銷售面積176086萬平方米，比上年增長2.6%；國房景氣指數100.76。“十四五”規劃綱要(want)指出(out)，要(want)實施房地(land)産市場平穩健康發展長效機制，促進房地(land)産與實體經濟均衡發展。“十四五”期間常住人(people)口城鎮化率由目前的(of)60%提高到(arrive)65%。未來(Come)房地(land)産政策将保持一(one)定的(of)穩定性，房地(land)産市場的(of)重心将從驅動經濟增長切換爲(for)增進民生(born)福祉。房地(land)産行業既是(yes)第一(one)大(big)鋼材消費市場，也是(yes)第一(one)大(big)鋼管消費領域，用(use)鋼量占到(arrive)我(I)國鋼材消費總量的(of)40%以(by)上，2020年房地(land)産用(use)鋼量增長約10%，“十四五”期間用(use)鋼需求仍将保持高位震蕩。

近年來(Come)，我(I)國鋼結構行業發展迅速，鋼結構（闆、型、管、索）産量從2015年5100萬噸增加到(arrive)2020年約8900萬噸，占全國粗鋼産量比例約爲(for)8.4%。其中，裝配式建築占新建建築的(of)比例達到(arrive)15%以(by)上。2020年7月15日住房和(and)城鄉建設部等7部委聯合印發《關于(At)印發綠色建築創建行動方案的(of)通知》，明确提出(out)要(want)大(big)力發展鋼結構等裝配式建築，新建公共建築原則上采用(use)鋼結構。同年9月8日國家發改委等4部委聯合印發了(Got it)《關于(At)擴大(big)戰略性新興産業投資培育壯大(big)新增長點增長極的(of)指導意見》，明确提出(out)要(want)積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建築工業化協同發展，大(big)力發展鋼結構建築，提高資源利用(use)效率，大(big)幅降低能耗、物能和(and)水耗水平。此外，随着“新基建”産業領域的(of)投資規模擴大(big)，城市高鐵和(and)軌道交通、特高壓建設和(and)5G基站建設等，爲(for)鋼結構行業帶來(Come)巨大(big)的(of)潛在(exist)增長需求。“十四五”期間，在(exist)加快鋼結構建築推廣應用(use)等政策引導下，鋼結構産量将會突破1億噸，鋼管占鋼結構産量的(of)比重約8%。

“十三五”期間，我(I)國石化産品保障能力持續增強，油氣供應呈“油穩氣升”态勢。截至2019年底，石油新增探明地(land)質儲量超過38億噸，天然氣新增探明地(land)質儲量2.92萬億立方米。2020年，原油産量1.95億噸，同比增長1.6%；天然氣産量1888.5億立方米，同比增長9.8%。但同時(hour)，中國石油、天然氣對外依存度過高，能源安全擔憂持續上升。 

經過多年發展，我(I)國已經成爲(for)汽車大(big)國，目前汽車制造業營收入占制造業營收入的(of)比重穩定在(exist)8.5%以(by)上。從2009年起，我(I)國汽車産銷連續12年蟬聯全球首位，并在(exist)2017年達到(arrive)新車銷量2888萬輛的(of)高峰，其中商用(use)車市場近三年來(Come)穩定在(exist)高位發展區間。2020年，我(I)國汽車全年銷量完成2531.1萬輛，繼續蟬聯全球第一(one)。新能源汽車産銷分别完成136.6萬輛和(and)136.7萬輛，同比分别增長7.5%和(and)10.9%。其中純電動汽車産銷分别完成110.5萬輛和(and)111.5萬輛，同比分别增長5.4%和(and)11.6%。我(I)國汽車保有量規模不(No)斷增加，截至2020年末，全國汽車保有量已達到(arrive)2.81億輛，其中新能源汽車保有量已達到(arrive)492萬輛，産銷量和(and)保有量已連續六年居世界首位。

電力是(yes)關系國計民生(born)的(of)重要(want)基礎産業。截至2020年底，全國全口徑發電裝機容量22億千瓦，同比增長9.5%。其中，全口徑煤電裝機容量10.8億千瓦，占總裝機容量的(of)比重爲(for)49.1%，首次降至50%以(by)下。2020年全社會用(use)電量7.51萬億千瓦時(hour)，同比增長3.1%。“十三五”時(hour)期，全國全口徑發電裝機容量年均增長7.6%、發電量年均增長5.8%。其中非化石能源裝機容量年均增長13.1%，占總裝機容量比重提升10個(indivual)百分點；煤電裝機容量年均增速爲(for)3.7%，占總裝機容量比重從2015年底的(of)59%下降至2020年底的(of)49.1%。2020年，新增并網風電、太陽能發電裝機容量分别爲(for)7167萬千瓦和(and)4820萬千瓦，新增并網風電裝機規模創曆史新高。“

（二）基本原則

（三）發展目标

（一(one)）進一(one)步推進企業間的(of)重組

（二）加大(big)推動技術創新，促進産品結構調整

（三）加快推動數字化、智能制造的(of)發展

（四）深化标準化工作(do)改革，推動高質量發展的(of)鋼管标準體系建設

（五）加快推進産業綠色發展（全流程循環利用(use)）

（八）維護公平市場秩序