爲(for)貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《交通強國建設綱要(want)》《國家綜合立體交通網規劃綱要(want)》總體要(want)求，推動交通運輸領域新型基礎設施建設，根據《交通運輸部關于(At)推動交通運輸領域新型基礎設施建設的(of)指導意見》和(and)“十四五”時(hour)期數字交通發展有關要(want)求，制定本方案。

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想。

以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以(by)推動交通運輸高質量發展爲(for)主題，以(by)加快建設交通強國爲(for)總目标，堅持創新驅動、智慧發展，以(by)數字化、網絡化、智能化爲(for)主線，組織推動一(one)批交通新基建重點工程，打造有影響力的(of)交通新基建樣闆，營造創新發展環境，以(by)點帶面推動新基建發展，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，不(No)斷增強人(people)民群衆獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

——創新驅動，賦能增效。加快技術創新叠代，豐富拓展應用(use)場景，積極培育交通運輸領域新技術新産業新業态新模式，增強發展動能，發揮新型基礎設施提質增效作(do)用(use)，鞏固傳統基礎設施強基固本作(do)用(use)，促進運輸服務智能升級。

——統籌協調，政企聯動。更好發揮政府統籌協調和(and)支持引導作(do)用(use)，營造良好發展環境。充分發揮企業作(do)用(use)，激發市場活力，促進産業鏈上下遊緊密協作(do)，擴展服務功能，提高服務水平。

——積極穩妥，遠近結合。堅持問題導向、務求實效，加快成熟技術在(exist)交通基礎設施重點領域的(of)深化應用(use)，注重經驗成果總結和(and)推廣，支撐交通新基建系統化、規模化發展。積極跟蹤新技術發展，适度超前開展相關技術研究及試點。

——标準支撐，安全發展。發揮标準化在(exist)新基建領域的(of)基礎性作(do)用(use)，優先制定關鍵環節的(of)标準規範，結合工程實踐經驗逐步完善。築牢安全防線，強化安全發展意識，提升網絡安全保障能力，保障關鍵信息系統和(and)公共數據安全。

（三）行動目标。

到(arrive)2025年，打造一(one)批交通新基建重點工程，形成一(one)批可複制推廣的(of)應用(use)場景，制修訂一(one)批技術标準規範，促進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展，精準感知、精确分析、精細管理和(and)精心服務能力顯著增強，智能管理深度應用(use)，一(one)體服務廣泛覆蓋，交通基礎設施運行效率、安全水平和(and)服務質量有效提升。

二、主要(want)任務

（一(one)）智慧公路建設行動。

提升公路智能化管理水平。推動公路感知網絡與公路基礎設施建設養護工程同步規劃、同步實施，提升公路基礎設施全要(want)素、全周期數字化水平。增強在(exist)役基礎設施檢測監測、評估預警能力。開展對跨江跨海跨峽谷等長大(big)橋梁結構健康的(of)實時(hour)監測，提升特長隧道、隧道群結構災害、機電故障、交通事故及周邊環境風險等監測預警和(and)應急處置技術應用(use)水平。建設監測、調度、管控、應急、服務一(one)體的(of)智慧路網平台，深化大(big)數據應用(use)，實現視頻監控集成管理、事件自動識别、智能監測與預警、分車道管控、實時(hour)交通誘導和(and)路網協同調度等功能。

提升公路智慧化服務水平。推廣交通突發事件信息的(of)精準推送和(and)伴随式出(out)行服務，在(exist)團霧、冰凍多發區域研究推進車道級霧天行車誘導、消冰除雪等應用(use)，支持重點路段全天候通行。推進高速公路電子不(No)停車收費（ETC）系統應用(use)，推進與公路運行監測等數據融合，全面提升公路信息服務水平。準确定位車輛位置，提供“一(one)鍵式”智能應急救援服務。提升服務區智能化水平，完善智能感知設施，爲(for)充換電設施建設提供便利，建設服務區綜合信息平台，實現大(big)數據在(exist)運營管理、安全應急、信息服務等應用(use)。逐步豐富車路協同應用(use)場景。

立足京津冀、長三角、粵港澳大(big)灣區、成渝雙城經濟圈和(and)海南自貿港等重點區域發展戰略，依托京哈、京港澳、杭紹甬、沈海、滬昆、成渝、海南環島等國家高速公路重點路段以(by)及京雄高速、濟青中線等城際快速通道開展智慧公路建設，提升路網運行管理水平，降低事故發生(born)率，緩解交通擁堵，提升通行效率。

推進港珠澳大(big)橋等公路長大(big)橋梁結構健康監測系統建設實施工作(do)，推動深中通道、常泰長江大(big)橋等在(exist)建工程同步加強橋梁結構健康監測能力，動态掌握長大(big)橋梁運行狀況，防範化解公路長大(big)橋梁運行重大(big)安全風險。

依托天山勝利隧道、秦嶺隧道群等開展智慧工地(land)、智慧運營與應急管理等系統建設，增強隧道運行管理可靠性，提升應急救援能力。

推進江西等地(land)高速公路智慧服務區建設，推廣卡口車流和(and)服務區客流監測、全景視頻監控、停車位誘導等設備設施，提高服務區運營管理和(and)出(out)行信息服務水平。

（二）智慧航道建設行動。

提升航道運行保障能力。完善内河高等級航道測量測繪設施，加強航道尺度、水文、氣象等在(exist)線監測，推動通航建築物和(and)航運樞紐大(big)壩關鍵設施結構健康監測，提高内河電子航道圖覆蓋率，提高航道維護智能化水平。

提升航道協同監管能力。整合航道、海事、水運數據資源，提高航道突發事件應急聯動效能。推廣船舶污染物接收和(and)監督系統，實現船舶污染物接收轉運處置聯合監管、船舶排放控制區現場監督檢查等功能。

提高航道綜合服務能力。開展傳統導航設施數字化改造和(and)虛拟航标應用(use)。推廣船舶北鬥高精度位置服務。建設适應智能船舶的(of)岸基設施，推進航道設施與智能船舶自主航行的(of)配套銜接。推廣船舶過閘智能調度，推進船閘設施自動化控制、智能調度、船舶通行、故障預警等一(one)站式服務。推動水上綠色服務區建設。 

立足全國高等級航道網“四縱四橫兩網”，依托長江幹線、西江航運幹線、京杭運河、烏江、涪江、杭申線等高等級航道開展智慧航道建設，實現重點通航建築物的(of)運行狀況實時(hour)監測，推動高等級航道電子航道圖應用(use)，推進梯級樞紐船閘聯合智能調度，有效提升航道通過能力，确保船舶通行安全。推進西部陸海新通道（平陸）運河等智能化應用(use)，提升運河工程全過程的(of)一(one)體化管控能力。

（三）智慧港口建設行動。

推進碼頭作(do)業裝備自動化。加快新型自動化集裝箱碼頭、堆場建設和(and)改造，加強碼頭橋吊、龍門吊等設施遠程自動操控改造，推進碼頭操作(do)系統和(and)設備控制系統的(of)深度融合。推進大(big)宗幹散貨（礦石、煤炭、糧食等）碼頭堆取料機、裝卸船機、翻車機等設施智能化升級。推進無人(people)集卡、自動導引車等規模化應用(use)。推動港口建設養護運行全周期數字化，實現建造過程智能管控。推動船舶靠港使用(use)岸電，推進碼頭岸電設施和(and)船舶受電設施改造，推進智能照明、供能和(and)節能改造技術應用(use)。

建設港口智慧物流服務平台。推進港口經營單位與相關部門、企業和(and)社會團體間信息互聯共享，推動物流作(do)業協同，提高物流便利化和(and)業務效率。以(by)危險品碼頭作(do)業爲(for)重點，建設危險品智能監測預警系統。開展區塊鏈技術創新應用(use)，推進電子單證、業務在(exist)線辦理、危險品全鏈條監管、全程物流可視化等。

推進廈門港、甯波舟山港、大(big)連港等既有集裝箱碼頭的(of)智能升級，建設天津港、蘇州港、北部灣港等新一(one)代自動化碼頭，加快港站智能調度、設備遠程操控等應用(use)，實現平面運輸拖車無人(people)化。建設港口智慧物流服務平台，加強港口危險品智能監測預警。推進武漢港陽邏鐵水聯運碼頭建設，應用(use)智能閘口、智能理貨、智能堆場、智能調度系統，探索内河傳統集裝箱碼頭自動化改造經驗。

（四）智慧樞紐建設行動。

推動綜合客運樞紐智能化建設。以(by)便捷換乘爲(for)導向，完善智能聯程導航、票務服務、标識引導、綜合立體換乘等設施。推廣應用(use)車載便捷式安檢設備，推動電子客票在(exist)綜合客運樞紐的(of)廣泛使用(use)，加強不(No)同運輸方式票務系統的(of)有效銜接，實現“一(one)站購票、一(one)碼（證）通行”。推動跨運輸方式安檢互認，提高行李直挂服務比例。加強事件監測、環境監測等系統建設，構建樞紐綜合運行協調平台，推動城市公共汽電車、城市軌道交通、出(out)租汽車（含網約車）與鐵路、航空運行時(hour)刻、客流規模變化等運營信息有效對接，加強組織調度、運力安排等方面的(of)協同銜接和(and)應急響應，保障極端惡劣天氣、重大(big)突發事件、重點時(hour)段等情況下及時(hour)疏運旅客。

推動貨運樞紐（物流園區）智能化建設。以(by)高效銜接爲(for)導向，建設智能倉儲等設施，推廣智能安檢、裝卸、揀選等裝備。推進多式聯運信息采集交換，實現電子貨運單證“一(one)單制”。推廣應用(use)第三方物流信息平台，實現多種運輸方式全過程的(of)智能調度、高效運轉、精準匹配，提供跨方式、跨區域的(of)全程物流信息服務。 

打造濟南、長沙等航空主導型智慧綜合客運樞紐，實現交通運行監測、智能分析決策、信息服務、綜合交通協同等功能。打造重慶等鐵路主導型智慧綜合客運樞紐，實現場站聯動、客流管控、一(one)碼通行、智慧停車、智能客服等功能。

推動北京、河北等開展智慧貨運樞紐（物流園區）建設，推進倉儲、運輸、配送等設施設備的(of)智能化升級，實現車貨匹配、智能調度、共同配送、多式聯運等服務。

（五）交通信息基礎設施建設行動。

推進綜合交通大(big)數據中心體系建設。打造綜合交通運輸“數據大(big)腦”。建強綜合交通運輸信息平台，增強綜合交通運輸運行動态掌控和(and)突發事件應急指揮能力。鼓勵和(and)支持各地(land)交通運輸主管部門統籌開展綜合交通運輸信息平台建設，加強各級綜合交通運輸信息平台互聯互通。

助力通信信息基礎設施建設。開展5G等技術在(exist)重要(want)交通基礎設施的(of)融合應用(use)研究。結合5G商用(use)部署，協同推進對高速公路重點路段、重要(want)綜合客運樞紐、港口和(and)物流園區的(of)網絡覆蓋。推廣車聯網、船聯網技術應用(use)，推動建設泛在(exist)感知、港車協同的(of)智慧互聯港口。統籌利用(use)5G、高速公路信息通信系統等社會和(and)行業資源，整合建設天地(land)一(one)體的(of)行業綜合信息通信網絡。

深化北鬥導航系統應用(use)。深化交通運輸領域北鬥系統高精度導航與位置服務應用(use)，建設北鬥全球海上遇險與安全支持系統，深化北鬥全球航運示範應用(use)，完善北鬥兼容的(of)全球中軌衛星搜救地(land)面支持系統。

加強網絡安全保護。嚴格落實等級保護制度，加強關鍵信息基礎設施保護，強化态勢感知能力建設，保障數據共享安全可控。建立健全數據安全保護制度，加強基礎設施數據全生(born)命周期管理和(and)分級分類保護，落實數據容災備份措施。推進商用(use)密碼技術應用(use)。

加快建設國家綜合交通運輸信息平台，構建以(by)部級綜合交通大(big)數據中心爲(for)樞紐，覆蓋和(and)連接各省級綜合交通大(big)數據中心的(of)架構體系。鼓勵支持省級綜合交通運輸信息平台和(and)綜合交通大(big)數據中心一(one)體化建設，先行先試。建立健全交通運輸數據資源共享機制和(and)交換渠道，推動部省綜合交通運輸信息平台和(and)綜合交通大(big)數據中心互聯互通，推進交通運輸數據資源的(of)彙聚共享與智能應用(use)，以(by)數據賦能交通運輸行業，提升管理服務能力。

（六）交通創新基礎設施建設行動。

組織實施重大(big)科技工程。加快交通基礎設施長期性能科學觀測網建設，實施交通基礎設施數字化工程、交通運輸裝備關鍵核心技術攻堅工程、水上交通安全應急保障技術攻堅工程等，開展自動駕駛、智能航運、智慧工地(land)等智能交通先導應用(use)試點。

加強科技創新能力建設。加強新能源、人(people)工智能、公共安全等領域重點科研平台布局，建設交通運輸行業野外科學觀測研究站。實施交通運輸“一(one)帶一(one)路”科技創新行動計劃，支持建設中外聯合實驗室（研究中心），共建一(one)批交通特色鮮明的(of)科技園區、技術轉移中心和(and)技術示範與推廣基地(land)。推動公路交通安全、海上溢油應急處置、船舶污染防治、智能航運、智慧物流、綜合交通規劃數字化等領域綜合實驗基地(land)和(and)科研創新平台建設，配置基礎研究和(and)共性關鍵技術研究相關設備。

（七）标準規範完善行動。

完善新基建标準規範體系框架，加快研究制定關鍵性、基礎性國家和(and)行業标準，完善通信網絡、北鬥系統、環境感知、交通誘導與管理、BIM、數據融合等标準規範。鼓勵地(land)方交通運輸主管部門、科研機構、企業、社會團體分類推進建立适應自動駕駛、自動化碼頭、無人(people)配送的(of)基礎設施标準規範，形成一(one)批地(land)方标準、團體标準、企業标準。鼓勵支持研究制定智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等交通新基建工程建設指南。适應新基建發展，完善交通基礎設施建設項目設計、監理、驗收等管理要(want)求。

三、保障措施

（一(one)）強化組織實施。

部統籌交通新基建行動，完善工作(do)機制，加強對省級交通運輸主管部門各項行動落實情況的(of)指導，每年開展一(one)次階段性評估，并結合規劃政策要(want)求，适時(hour)進行動态調整。各省級交通運輸主管部門要(want)高度重視，切實落實主體責任，加強組織協調，與交通強國試點相結合，加快推動重點工程建設，每年12月10日前将工作(do)進展及重點工程實施情況報部。工程承擔單位要(want)落實具體責任，确保重點工程順利實施、發揮實效。

（二）促進多元投入。

部對符合“十四五”時(hour)期投資政策的(of)項目予以(by)統籌支持，發揮好政府投資的(of)引導帶動作(do)用(use)。各省級交通運輸主管部門應積極争取地(land)方财政對新基建項目予以(by)優先支持。充分運用(use)市場機制，多元化拓寬投融資渠道，吸引社會資本積極參與投資建設和(and)運營服務，更好發揮市場對新基建産業發展的(of)支持作(do)用(use)，強化風險防控機制建設。

（三）鼓勵創新推廣。

按照包容審慎的(of)原則，鼓勵基于(At)交通新基建的(of)新業态新模式發展，鼓勵産業鏈上下遊協同攻關、融通合作(do)，形成産學研協同創新格局。部發揮好典型引領作(do)用(use)，通過現場會議、經驗交流、科技獎勵等形式，總結推廣重要(want)成果和(and)先進經驗。

國家鐵路局、中國民用(use)航空局、國家郵政局根據職責，按照《交通運輸部關于(At)推動交通運輸領域新型基礎設施建設的(of)指導意見》（交規劃發〔2020〕75号）和(and)本行動方案有關要(want)求，自行研究組織開展智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等領域相關工作(do)。