2021年3月4日和(and)5日，全國政協十三屆四次會議和(and)十三屆全國人(people)大(big)四次會議将分别在(exist)北京召開。對于(At)鋼鐵行業來(Come)說，每年的(of)兩會都有衆多業内代表積極建言獻策，同時(hour)在(exist)政府的(of)工作(do)報告中，對于(At)鋼鐵行業也會有相關的(of)政策公布。那麽從國家的(of)“十三五”規劃到(arrive)即将進入的(of)“十四五”規劃中，曆年的(of)國家兩會中對于(At)鋼鐵行業又有哪些政策導向呢？下面将以(by)曆年兩會中關于(At)鋼鐵行業關鍵詞的(of)形式談一(one)談近些年來(Come)我(I)國鋼鐵行業的(of)發展趨勢。

重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去産能，嚴格控制新增産能，堅決淘汰落後産能，有序退出(out)過剩産能。采取兼并重組、債務重組或破産清算等措施，積極穩妥處置“僵屍企業”。同期發改委主任徐紹史表示，5年内從鋼鐵、煤炭兩個(indivual)産業入手，來(Come)化解過剩産能。鋼鐵産能要(want)去掉1億~1.5億噸，3到(arrive)5年内煤炭産能要(want)減少5億噸，還要(want)減量重組5億噸。

紮實有效去産能，2017年要(want)再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出(out)煤炭産能1.5億噸以(by)上。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和(and)标準，更多運用(use)市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業”，推動企業兼并重組、破産清算，堅決淘汰不(No)達标的(of)落後産能，嚴控過剩行業新上産能。

要(want)推進污染防治取得更大(big)成效，鞏固藍天保衛戰成果。推動鋼鐵等行業超低排放改造，提高污染排放标準，實行限期達标。同時(hour)未來(Come)鋼鐵業要(want)形成綠色發展方式和(and)綠色生(born)産方式，構建科技含量高、資源消耗量低、環境污染少的(of)産業結構。鋼鐵工業的(of)綠色發展，是(yes)我(I)國生(born)态文明建設和(and)鋼鐵業轉型升級的(of)必由之路。

加快鋼鐵行業超低排放改造；加快國企改革；強化工業基礎和(and)技術創新能力。制造業等行業現行16%的(of)稅率降至13%。鞏固“三去一(one)降一(one)補”成果，增強微觀主體活力，提升産業鏈水平。

繼續堅定不(No)移地(land)深化供給側結構性改革，走高質量發展之路。鋼鐵行業高質量發展首先應做到(arrive)綠色發展，在(exist)推動經濟高質量發展中展現新作(do)爲(for)，跑出(out)産業加速度。

通過曆年兩會中關于(At)鋼鐵行業的(of)關鍵詞我(I)們(them)可以(by)了(Got it)解到(arrive)，“十三五”規劃時(hour)期，我(I)國鋼鐵工業深入推進供給側結構性改革，化解過剩産能取得顯著成效，産業結構更加合理，鋼鐵行業超低排放改造、綠色轉型、智能制造等取得積極進展，有效支撐了(Got it)中國經濟社會健康發展。但同時(hour)我(I)國鋼鐵工業仍然存在(exist)産能過剩壓力、産業安全缺乏保障、生(born)态環境制約、産業集中度偏低等問題。面對以(by)上問題，進入“十四五”規劃時(hour)期，我(I)國鋼鐵行業發展又會有哪些政策導向呢？

碳達峰、碳中和(and)、壓縮粗鋼産量、推進鋼鐵行業兼并重組以(by)及鋼鐵行業高質量發展或将成爲(for)2021年兩會中與鋼鐵行業相關的(of)高頻詞。習近平主席在(exist)第七十五屆聯合國大(big)會一(one)般性辯論上的(of)講話中表示，中國将提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的(of)政策和(and)措施，二氧化碳排放力争于(At)2030年前達到(arrive)峰值，努力争取2060年前實現碳中和(and)。對此，工信部新聞發言人(people)表示工信部2021年主要(want)從四個(indivual)方面促進鋼鐵産量的(of)壓減。一(one)是(yes)嚴禁新增鋼鐵産能。二是(yes)完善相關的(of)政策措施，将進一(one)步指導鞏固鋼鐵去産能的(of)工作(do)成效。三是(yes)推進鋼鐵行業兼并重組，推動提高行業集中度。四是(yes)堅決壓縮鋼鐵産量，着眼于(At)實現碳達峰、碳中和(and)階段性目标，研究制定相關工作(do)方案，确保2021年全面實現鋼鐵産量同比的(of)下降。

在(exist)碳達峰、碳中和(and)、壓縮粗鋼産量、推進鋼鐵行業兼并重組以(by)及鋼鐵行業高質量發展的(of)政策導向下，未來(Come)國内鋼鐵行業可能會有以(by)下發展趨勢。

大(big)家都知道，我(I)們(them)國家已經确定2030年碳達峰，2060年碳中和(and)的(of)目标，距離碳達峰隻有十年時(hour)間，期間所有高排放行業一(one)定會分到(arrive)減排指标，具體要(want)減多少現在(exist)可能還不(No)清楚，不(No)過按照行業資料，鋼鐵行業的(of)碳排放占全國15%左右，鋼鐵行業無疑是(yes)碳排放大(big)戶，那未來(Come)如何實現碳減排？高爐的(of)噸鋼碳排放在(exist)2.03-2.2噸，而且這(this)幾年國内鋼鐵行業高爐已經進行了(Got it)超低排放改造，繼續通過技術改造的(of)方式達到(arrive)超低排放的(of)目的(of)愈發困難，所以(by)，壓縮高爐鋼廠的(of)粗鋼産量或是(yes)未來(Come)鋼鐵行業實現碳減排、壓縮全國整體粗鋼産量政策目标的(of)一(one)種有效方式。同時(hour)，目前我(I)國對國外鐵礦石等煉鋼原料資源依賴度相對較高，通過壓縮高爐鋼廠的(of)粗鋼産量，也可以(by)達到(arrive)降低對國外鐵礦石等煉鋼原料資源依賴度的(of)目的(of)。

與高爐煉鋼噸鋼碳排放2.03-2.2噸相比，電弧爐目前噸鋼碳排放不(No)到(arrive)0.8噸，提高全國粗鋼産量中的(of)電弧爐粗鋼産量占比，煉鋼碳排放就能有顯著的(of)下降，這(this)也符合國家倡導的(of)鋼鐵行業綠色低碳發展。2020年兩會期間就有人(people)大(big)代表建議把處于(At)冬季霧霾高發地(land)區的(of)鋼鐵企業的(of)長鏈條流程改造爲(for)短鏈條流程，把國内外廢鋼作(do)爲(for)資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地(land)。當然，目前我(I)國自産廢鋼還不(No)能完全滿足需求，所以(by)加大(big)國内廢鋼回收和(and)應用(use)，同時(hour)鼓勵進口再生(born)鋼鐵料也是(yes)近些年來(Come)鋼鐵行業重要(want)的(of)發展趨勢。

“十三五”規劃期間，雖然國内鋼鐵産業集中度有所提升，但整體提升速度較爲(for)緩慢。直到(arrive)2020年行業前10大(big)鋼鐵企業的(of)粗鋼産量占比約37%，離60%的(of)目标相去甚遠。從過去一(one)輪周期來(Come)看，盡管政府和(and)相關部門一(one)直倡導提升産業集中度，但效果并不(No)盡如人(people)意，市場時(hour)機不(No)成熟是(yes)主要(want)原因。“十四五”規劃中國鋼鐵産業将逐步走向成熟，經曆過全面虧損的(of)鋼鐵企業也達成了(Got it)市場接近飽和(and)、産業發展規模接近峰值的(of)共識，在(exist)産能置換過程中願意退出(out)或者置換産能，産業集中度會進入快速上升期。