推動綠色發展、加快發展方式綠色轉型 “十四五”規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)正式發布
發布時(hour)間:2021-03-20
來(Come)源:河北天創管業有限公司
近日,中華人(people)民共和(and)國國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)2035年遠景目标綱要(want)全文正式發布,綱要(want)第十一(one)篇提出(out)要(want)推動綠色發展,促進人(people)與自然和(and)諧共生(born),其中:
第十一(one)篇 推動綠色發展 促進人(people)與自然和(and)諧共生(born)
堅持綠水青山就是(yes)金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲(for)主,實施可持續發展戰略,完善生(born)态文明領域統籌協調機制,構建生(born)态文明體系,推動經濟社會發展全面綠色轉型,建設美麗中國。
第三十七章 提升生(born)态系統質量和(and)穩定性
堅持山水林田湖草系統治理,着力提高生(born)态系統自我(I)修複能力和(and)穩定性,守住自然生(born)态安全邊界,促進自然生(born)态系統質量整體改善。
第一(one)節 完善生(born)态安全屏障體系
強化國土空間規劃和(and)用(use)途管控,劃定落實生(born)态保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以(by)及各類海域保護線。以(by)國家重點生(born)态功能區、生(born)态保護紅線、國家級自然保護地(land)等爲(for)重點,實施重要(want)生(born)态系統保護和(and)修複重大(big)工程,加快推進青藏高原生(born)态屏障區、黃河重點生(born)态區、長江重點生(born)态區和(and)東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地(land)帶、海岸帶等生(born)态屏障建設。加強長江、黃河等大(big)江大(big)河和(and)重要(want)湖泊濕地(land)生(born)态保護治理,加強重要(want)生(born)态廊道建設和(and)保護。全面加強天然林和(and)濕地(land)保護,濕地(land)保護率提高到(arrive)55%。科學推進水土流失和(and)荒漠化、石漠化綜合治理,開展大(big)規模國土綠化行動,推行林長制。科學開展人(people)工影響天氣活動。推行草原森林河流湖泊休養生(born)息,健全耕地(land)休耕輪作(do)制度,鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。
第二節 構建自然保護地(land)體系
科學劃定自然保護地(land)保護範圍及功能分區,加快整合歸并優化各類保護地(land),構建以(by)國家公園爲(for)主體、自然保護區爲(for)基礎、各類自然公園爲(for)補充的(of)自然保護地(land)體系。嚴格管控自然保護地(land)範圍内非生(born)态活動,穩妥推進核心區内居民、耕地(land)、礦權有序退出(out)。完善國家公園管理體制和(and)運營機制,整合設立一(one)批國家公園。實施生(born)物多樣性保護重大(big)工程,構築生(born)物多樣性保護網絡,加強國家重點保護和(and)珍稀瀕危野生(born)動植物及其栖息地(land)的(of)保護修複,加強外來(Come)物種管控。完善生(born)态保護和(and)修複用(use)地(land)用(use)海等政策。完善自然保護地(land)、生(born)态保護紅線監管制度,開展生(born)态系統保護成效監測評估。
第三節 健全生(born)态保護補償機制
加大(big)重點生(born)态功能區、重要(want)水系源頭地(land)區、自然保護地(land)轉移支付力度,鼓勵受益地(land)區和(and)保護地(land)區、流域上下遊通過資金補償、産業扶持等多種形式開展橫向生(born)态補償。完善市場化多元化生(born)态補償,鼓勵各類社會資本參與生(born)态保護修複。完善森林、草原和(and)濕地(land)生(born)态補償制度。推動長江、黃河等重要(want)流域建立全流域生(born)态補償機制。建立生(born)态産品價值實現機制,在(exist)長江流域和(and)三江源國家公園等開展試點。制定實施生(born)态保護補償條例。
第三十八章 持續改善環境質量
深入打好污染防治攻堅戰,建立健全環境治理體系,推進精準、科學、依法、系統治污,協同推進減污降碳,不(No)斷改善空氣、水環境質量,有效管控土壤污染風險。
第一(one)節 深入開展污染防治行動
堅持源頭防治、綜合施策,強化多污染物協同控制和(and)區域協同治理。加強城市大(big)氣質量達标管理,推進細顆粒物(PM2.5)和(and)臭氧(O3)協同控制,地(land)級及以(by)上城市PM2.5濃度下降10%,有效遏制O3濃度增長趨勢,基本消除重污染天氣。持續改善京津冀及周邊地(land)區、汾渭平原、長三角地(land)區空氣質量,因地(land)制宜推動北方地(land)區清潔取暖、工業窯爐治理、非電行業超低排放改造,加快揮發性有機物排放綜合整治,氮氧化物和(and)揮發性有機物排放總量分别下降10%以(by)上。完善水污染防治流域協同機制,加強重點流域、重點湖泊、城市水體和(and)近岸海域綜合治理,推進美麗河湖保護與建設,化學需氧量和(and)氨氮排放總量分别下降8%,基本消除劣Ⅴ類國控斷面和(and)城市黑臭水體。開展城市飲用(use)水水源地(land)規範化建設,推進重點流域重污染企業搬遷改造。推進受污染耕地(land)和(and)建設用(use)地(land)管控修複,實施水土環境風險協同防控。加強塑料污染全鏈條防治。加強環境噪聲污染治理。重視新污染物治理。
第二節 全面提升環境基礎設施水平
構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和(and)監測監管能力于(At)一(one)體的(of)環境基礎設施體系,形成由城市向建制鎮和(and)鄉村延伸覆蓋的(of)環境基礎設施網絡。推進城鎮污水管網全覆蓋,開展污水處理差别化精準提标,推廣污泥集中焚燒無害化處理,城市污泥無害化處置率達到(arrive)90%,地(land)級及以(by)上缺水城市污水資源化利用(use)率超過25%。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的(of)生(born)活垃圾處理系統。以(by)主要(want)産業基地(land)爲(for)重點布局危險廢棄物集中利用(use)處置設施。加快建設地(land)級及以(by)上城市醫療廢棄物集中處理設施,健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。
第三節 嚴密防控環境風險
建立健全重點風險源評估預警和(and)應急處置機制。全面整治固體廢物非法堆存,提升危險廢棄物監管和(and)風險防範能力。強化重點區域、重點行業重金屬污染監控預警。健全有毒有害化學物質環境風險管理體制,完成重點地(land)區危險化學品生(born)産企業搬遷改造。嚴格核與輻射安全監管,推進放射性污染防治。建立生(born)态環境突發事件後評估機制和(and)公衆健康影響評估制度。在(exist)高風險領域推行環境污染強制責任保險。
第四節 積極應對氣候變化
落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目标,制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和(and)強度雙控制度,重點控制化石能源消費。實施以(by)碳強度控制爲(for)主、碳排放總量控制爲(for)輔的(of)制度,支持有條件的(of)地(land)方和(and)重點行業、重點企業率先達到(arrive)碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用(use),深入推進工業、建築、交通等領域低碳轉型。加大(big)甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他(he)溫室氣體控制力度。提升生(born)态系統碳彙能力。錨定努力争取2060年前實現碳中和(and),采取更加有力的(of)政策和(and)措施。加強全球氣候變暖對我(I)國承受力脆弱地(land)區影響的(of)觀測和(and)評估,提升城鄉建設、農業生(born)産、基礎設施适應氣候變化能力。加強青藏高原綜合科學考察研究。堅持公平、共同但有區别的(of)責任及各自能力原則,建設性參與和(and)引領應對氣候變化國際合作(do),推動落實聯合國氣候變化框架公約及其巴黎協定,積極開展氣候變化南南合作(do)。
第五節 健全現代環境治理體系
建立地(land)上地(land)下、陸海統籌的(of)生(born)态環境治理制度。全面實行排污許可制,實現所有固定污染源排污許可證核發,推動工業污染源限期達标排放,推進排污權、用(use)能權、用(use)水權、碳排放權市場化交易。完善環境保護、節能減排約束性指标管理。完善河湖管理保護機制,強化河長制、湖長制。加強領導幹部自然資源資産離任審計。完善中央生(born)态環境保護督察制度。完善省以(by)下生(born)态環境機構監測監察執法垂直管理制度,推進生(born)态環境保護綜合執法改革,完善生(born)态環境公益訴訟制度。加大(big)環保信息公開力度,加強企業環境治理責任制度建設,完善公衆監督和(and)舉報反饋機制,引導社會組織和(and)公衆共同參與環境治理。
(注:PM2.5爲(for)PM右下角加2.5,O3爲(for)O右下角加3)
第三十九章 加快發展方式綠色轉型
堅持生(born)态優先、綠色發展,推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用(use),協同推進經濟高質量發展和(and)生(born)态環境高水平保護。
第一(one)節 全面提高資源利用(use)效率
堅持節能優先方針,深化工業、建築、交通等領域和(and)公共機構節能,推動5G、大(big)數據中心等新興領域能效提升,強化重點用(use)能單位節能管理,實施能量系統優化、節能技術改造等重點工程,加快能耗限額、産品設備能效強制性國家标準制修訂。實施國家節水行動,建立水資源剛性約束制度,強化農業節水增效、工業節水減排和(and)城鎮節水降損,鼓勵再生(born)水利用(use),單位GDP用(use)水量下降16%左右。加強土地(land)節約集約利用(use),加大(big)批而未供和(and)閑置土地(land)處置力度,盤活城鎮低效用(use)地(land),支持工礦廢棄土地(land)恢複利用(use),完善土地(land)複合利用(use)、立體開發支持政策,新增建設用(use)地(land)規模控制在(exist)2950萬畝以(by)内,推動單位GDP建設用(use)地(land)使用(use)面積穩步下降。提高礦産資源開發保護水平,發展綠色礦業,建設綠色礦山。
第二節 構建資源循環利用(use)體系
全面推行循環經濟理念,構建多層次資源高效循環利用(use)體系。深入推進園區循環化改造,補齊和(and)延伸産業鏈,推進能源資源梯級利用(use)、廢物循環利用(use)和(and)污染物集中處置。加強大(big)宗固體廢棄物綜合利用(use),規範發展再制造産業。加快發展種養有機結合的(of)循環農業。加強廢舊物品回收設施規劃建設,完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生(born)産企業“逆向回收”等模式,建立健全線上線下融合、流向可控的(of)資源回收體系。拓展生(born)産者責任延伸制度覆蓋範圍。推進快遞包裝減量化、标準化、循環化。
第三節 大(big)力發展綠色經濟
堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展,推動綠色轉型實現積極發展。壯大(big)節能環保、清潔生(born)産、清潔能源、生(born)态環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等産業,推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。推動煤炭等化石能源清潔高效利用(use),推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改造,加快大(big)宗貨物和(and)中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動城市公交和(and)物流配送車輛電動化。構建市場導向的(of)綠色技術創新體系,實施綠色技術創新攻關行動,開展重點行業和(and)重點産品資源效率對标提升行動。建立統一(one)的(of)綠色産品标準、認證、标識體系,完善節能家電、高效照明産品、節水器具推廣機制。深入開展綠色生(born)活創建行動。
第四節 構建綠色發展政策體系
強化綠色發展的(of)法律和(and)政策保障。實施有利于(At)節能環保和(and)資源綜合利用(use)的(of)稅收政策。大(big)力發展綠色金融。健全自然資源有償使用(use)制度,創新完善自然資源、污水垃圾處理、用(use)水用(use)能等領域價格形成機制。推進固定資産投資項目節能審查、節能監察、重點用(use)能單位管理制度改革。完善能效、水效“領跑者”制度。強化高耗水行業用(use)水定額管理。深化生(born)态文明試驗區建設。深入推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和(and)能源革命綜合改革試點。
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